Patto di Varsavia

gigatos | Novembre 13, 2021

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Riassunto

L”Organizzazione del Trattato di Varsavia (OMC), ufficialmente il Trattato di Amicizia, Cooperazione e Mutua Assistenza, comunemente noto come Patto di Varsavia (WP), era un trattato di difesa collettiva firmato a Varsavia, in Polonia, tra l”Unione Sovietica e altre sette repubbliche socialiste del blocco orientale dell”Europa centrale e orientale nel maggio 1955, durante la guerra fredda. Il Patto di Varsavia era il complemento militare del Council for Mutual Economic Assistance (CoMEcon), l”organizzazione economica regionale per gli stati socialisti dell”Europa centrale e orientale. Il Patto di Varsavia fu creato in reazione all”integrazione della Germania Ovest nella NATO nel 1955 secondo le Conferenze di Londra e Parigi del 1954.

Il Patto di Varsavia è stato istituito come un equilibrio di potere alla NATO. Non ci fu un confronto militare diretto tra loro; invece, il conflitto fu combattuto su base ideologica e in guerre per procura. Sia la NATO che il Patto di Varsavia portarono all”espansione delle forze militari e alla loro integrazione nei rispettivi blocchi. Il più grande impegno militare fu l”invasione della Cecoslovacchia da parte del Patto di Varsavia nell”agosto 1968 (con la partecipazione di tutte le nazioni del Patto tranne Albania e Romania), che, in parte, portò al ritiro dell”Albania dal patto meno di un mese dopo. Il Patto cominciò a disfarsi nella sua interezza con la diffusione delle Rivoluzioni del 1989 attraverso il blocco orientale, a partire dal movimento di Solidarność in Polonia, il suo successo elettorale nel giugno 1989 e il picnic paneuropeo dell”agosto 1989.

La Germania Est si ritirò dal Patto dopo la riunificazione tedesca nel 1990. Il 25 febbraio 1991, in una riunione in Ungheria, il Patto fu dichiarato concluso dai ministri della difesa e degli esteri dei sei stati membri rimanenti. L”URSS stessa fu sciolta nel dicembre 1991, anche se la maggior parte delle ex repubbliche sovietiche formarono poco dopo l”Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva. Nei 20 anni successivi, i paesi del Patto di Varsavia al di fuori dell”URSS si unirono alla NATO (e la Repubblica Ceca e la Slovacchia come paesi separati), così come gli stati baltici che erano stati parte dell”Unione Sovietica.

Inizi

Prima della creazione del Patto di Varsavia, la leadership cecoslovacca, timorosa di una Germania riarmata, cercò di creare un patto di sicurezza con la Germania orientale e la Polonia. Questi stati protestarono fortemente contro la ri-militarizzazione della Germania occidentale. Il Patto di Varsavia fu messo in atto come conseguenza del riarmo della Germania Ovest all”interno della NATO. I leader sovietici, come molti paesi europei su entrambi i lati della cortina di ferro, temevano che la Germania fosse di nuovo una potenza militare e una minaccia diretta. Le conseguenze del militarismo tedesco rimanevano un ricordo fresco tra i sovietici e gli europei dell”est. Poiché l”Unione Sovietica aveva già trattati bilaterali con tutti i suoi satelliti orientali, il Patto è stato a lungo considerato “superfluo”, e a causa del modo affrettato in cui fu concepito, i funzionari della NATO lo etichettarono come un “castello di cartone”.L”URSS, temendo il ripristino del militarismo tedesco nella Germania occidentale, aveva suggerito nel 1954 di unirsi alla NATO, ma questo fu rifiutato da Stati Uniti e Regno Unito.

La richiesta sovietica di entrare nella NATO sorse all”indomani della Conferenza di Berlino del gennaio-febbraio 1954. Il ministro degli esteri sovietico Molotov fece proposte per la riunificazione della Germania e le elezioni per un governo pan-tedesco, alle condizioni del ritiro degli eserciti delle quattro potenze e della neutralità tedesca, ma tutte furono rifiutate dagli altri ministri degli esteri, Dulles (USA), Eden (UK) e Bidault (Francia). Le proposte per la riunificazione della Germania non erano una novità: in precedenza, il 20 marzo 1952, i colloqui per una riunificazione tedesca, iniziati dalla cosiddetta “Nota di Stalin”, terminarono dopo che Regno Unito, Francia e Stati Uniti insistettero sul fatto che una Germania unificata non doveva essere neutrale e doveva essere libera di unirsi alla Comunità Europea di Difesa (CED) e riarmarsi. James Dunn (USA), che si incontrò a Parigi con Eden, Adenauer e Robert Schuman (Francia), affermò che “l”obiettivo doveva essere quello di evitare la discussione con i russi e premere sulla Comunità Europea di Difesa”.Secondo John Gaddis “c”era poca inclinazione nelle capitali occidentali ad esplorare questa offerta” dell”URSS. Mentre lo storico Rolf Steininger afferma che la convinzione di Adenauer che “neutralizzazione significa sovietizzazione” fu il fattore principale nel rifiuto delle proposte sovietiche, Adenauer temeva anche che l”unificazione tedesca avrebbe potuto portare alla fine del dominio della CDU nel Bundestag della Germania occidentale.

Di conseguenza, Molotov, temendo che la CED sarebbe stata diretta in futuro contro l”URSS e “cercando di prevenire la formazione di gruppi di Stati europei diretti contro gli altri Stati europei”, fece una proposta per un trattato generale europeo sulla sicurezza collettiva in Europa “aperto a tutti gli Stati europei senza riguardo ai loro sistemi sociali” che avrebbe incluso la Germania unificata (rendendo così la CED obsoleta). Ma Eden, Dulles e Bidault si opposero alla proposta.

Un mese dopo, il trattato europeo proposto fu respinto non solo dai sostenitori della CED ma anche dagli oppositori occidentali della Comunità Europea di Difesa (come il leader gollista francese Gaston Palewski) che lo percepirono come “inaccettabile nella sua forma attuale perché esclude gli USA dalla partecipazione al sistema di sicurezza collettiva in Europa”. I sovietici decisero allora di fare una nuova proposta ai governi di Stati Uniti, Regno Unito e Francia per accettare la partecipazione degli Stati Uniti nel proposto Accordo Generale Europeo. Poiché un altro argomento addotto contro la proposta sovietica era che essa era percepita dalle potenze occidentali come “diretta contro il Patto del Nord Atlantico e la sua liquidazione”, i sovietici decisero di dichiarare la loro “disponibilità ad esaminare insieme ad altre parti interessate la questione della partecipazione dell”URSS al blocco del Nord Atlantico”, specificando che “l”ammissione degli Stati Uniti nell”Accordo generale europeo non dovrebbe essere subordinata al consenso delle tre potenze occidentali all”adesione dell”URSS al Patto Nord Atlantico”.

Ancora una volta tutte le proposte, compresa la richiesta di unirsi alla NATO, furono respinte dai governi britannico, statunitense e francese poco dopo. Emblematica fu la posizione del generale britannico Hastings Ismay, un feroce sostenitore dell”espansione della NATO. Si oppose alla richiesta di entrare nella NATO fatta dall”URSS nel 1954 dicendo che “la richiesta sovietica di entrare nella NATO è come un ladro impenitente che chiede di entrare nella polizia”.

Nell”aprile 1954 Adenauer fece la sua prima visita negli Stati Uniti incontrando Nixon, Eisenhower e Dulles. La ratifica della CED fu ritardata, ma i rappresentanti statunitensi chiarirono ad Adenauer che la CED sarebbe dovuta diventare parte della NATO.

I ricordi dell”occupazione nazista erano ancora forti, e il riarmo della Germania era temuto anche dalla Francia. Il 30 agosto 1954, il Parlamento francese respinse la CED, assicurando così il suo fallimento e bloccando uno dei principali obiettivi della politica statunitense verso l”Europa: associare militarmente la Germania occidentale all”Occidente. Il Dipartimento di Stato americano iniziò ad elaborare delle alternative: La Germania Ovest sarebbe stata invitata ad aderire alla NATO o, in caso di ostruzionismo francese, sarebbero state attuate strategie per aggirare un veto francese al fine di ottenere il riarmo tedesco al di fuori della NATO.

Il 23 ottobre 1954 – solo nove anni dopo che gli alleati (Regno Unito, USA e URSS) avevano sconfitto la Germania nazista ponendo fine alla seconda guerra mondiale in Europa – fu finalmente decisa l”ammissione della Repubblica Federale di Germania al Patto Nord Atlantico. L”incorporazione della Germania Ovest nell”organizzazione il 9 maggio 1955 fu descritta come “una svolta decisiva nella storia del nostro continente” da Halvard Lange, ministro degli esteri della Norvegia all”epoca. Nel novembre 1954, l”URSS chiese un nuovo trattato di sicurezza europea, per fare un ultimo tentativo di non avere una Germania Ovest rimilitarizzata potenzialmente opposta all”Unione Sovietica, senza successo.

Il 14 maggio 1955, l”URSS e altri sette paesi europei “riaffermando il loro desiderio di istituire un sistema di sicurezza collettiva europea basato sulla partecipazione di tutti gli stati europei, indipendentemente dai loro sistemi sociali e politici” costituirono il Patto di Varsavia in risposta all”integrazione della Repubblica federale di Germania nella NATO, dichiarando che: “una Germania occidentale rimilitarizzata e l”integrazione di quest”ultima nel blocco nord-atlantico aumentano il pericolo di un”altra guerra e costituiscono una minaccia alla sicurezza nazionale degli stati pacifici; in queste circostanze gli stati europei pacifici devono prendere le misure necessarie per salvaguardare la loro sicurezza”.

Uno dei membri fondatori, la Germania Est, fu autorizzata a riarmarsi dall”Unione Sovietica e l”Esercito Nazionale del Popolo fu istituito come forza armata del paese per contrastare il riarmo della Germania Ovest.

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Membri

Gli otto paesi membri del Patto di Varsavia si impegnarono alla difesa reciproca di qualsiasi membro che fosse attaccato. Le relazioni tra i firmatari del trattato erano basate sul reciproco non intervento negli affari interni dei paesi membri, sul rispetto della sovranità nazionale e sull”indipendenza politica.

I firmatari fondatori del Trattato di amicizia, cooperazione e mutua assistenza consistevano nei seguenti governi comunisti:

Osservatori

Mongolia: Nel luglio 1963 la Repubblica Popolare Mongola chiese di entrare nel Patto di Varsavia ai sensi dell”articolo 9 del trattato. A causa dell”emergente divisione sino-sovietica, la Mongolia rimase in uno status di osservatore. In quello che fu il primo caso di un”iniziativa sovietica bloccata da un membro non sovietico del Patto di Varsavia, la Romania bloccò l”adesione della Mongolia al Patto di Varsavia. Il governo sovietico accettò di stazionare truppe in Mongolia nel 1966.

All”inizio, la Cina, la Corea del Nord e il Vietnam avevano lo status di osservatore, ma la Cina si ritirò dopo la scissione sino-sovietica nei primi anni ”60.

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Durante la guerra fredda

Per 36 anni, la NATO e il Patto di Varsavia non si sono mai fatti direttamente la guerra in Europa; gli Stati Uniti e l”Unione Sovietica e i loro rispettivi alleati hanno attuato politiche strategiche volte al contenimento reciproco in Europa, mentre lavoravano e lottavano per l”influenza all”interno della più ampia Guerra Fredda sulla scena internazionale. Queste includevano la guerra di Corea, la guerra del Vietnam, l”invasione della Baia dei Porci, la guerra sporca, la guerra cambogiano-vietnamita e altre.

Nel 1956, dopo la dichiarazione del governo di Imre Nagy del ritiro dell”Ungheria dal Patto di Varsavia, le truppe sovietiche entrarono nel paese e rimossero il governo. Le forze sovietiche schiacciarono la rivolta nazionale, portando alla morte di circa 2.500 cittadini ungheresi.

L”unica azione congiunta delle forze armate multinazionali comuniste fu l”invasione della Cecoslovacchia da parte del Patto di Varsavia nell”agosto 1968. Tutti i paesi membri, ad eccezione della Repubblica Socialista di Romania e della Repubblica Popolare di Albania, parteciparono all”invasione. La Repubblica Democratica Tedesca fornì solo un supporto minimo.

Fine della guerra fredda

Nel 1989, il malcontento popolare civile e politico rovesciò i governi comunisti dei paesi del Trattato di Varsavia. L”inizio della fine del Patto di Varsavia, indipendentemente dalla potenza militare, fu il Picnic paneuropeo dell”agosto 1989. L”evento, che risale a un”idea di Otto von Habsburg, causò l”esodo di massa dei cittadini della RDT e la popolazione dell”Europa orientale, informata dai media, sentì la perdita di potere dei suoi governanti e la cortina di ferro si ruppe completamente. Anche se il nuovo governo di Solidarność della Polonia sotto Lech Wałęsa inizialmente assicurò ai sovietici che sarebbe rimasto nel Patto, questo ruppe le parentesi dell”Europa dell”Est, che non poteva più essere tenuta insieme militarmente dal Patto di Varsavia. La politica nazionale indipendente resa fattibile con le politiche di perestroika e glasnost ha indotto il crollo istituzionale del governo comunista in URSS nel 1991. Dal 1989 al 1991, i governi comunisti furono rovesciati in Albania, Polonia, Ungheria, Cecoslovacchia, Germania Est, Romania, Bulgaria, Jugoslavia e Unione Sovietica.

Mentre gli ultimi atti della guerra fredda si stavano svolgendo, diversi stati del Patto di Varsavia (Polonia, Cecoslovacchia e Ungheria) parteciparono allo sforzo della coalizione guidata dagli Stati Uniti per liberare il Kuwait nella guerra del Golfo.

Il 25 febbraio 1991, il Patto di Varsavia fu dichiarato sciolto in una riunione dei ministri della difesa e degli esteri dei rimanenti paesi del Patto riuniti in Ungheria. Il 1º luglio 1991, a Praga, il presidente cecoslovacco Václav Havel pose formalmente fine all”Organizzazione di Amicizia, Cooperazione e Mutua Assistenza del Trattato di Varsavia del 1955 e così disciolse il Trattato di Varsavia dopo 36 anni di alleanza militare con l”URSS. L”URSS si è sciolta nel dicembre 1991.

L”organizzazione del Trattato di Varsavia era duplice: il Comitato Consultivo Politico gestiva le questioni politiche, e il Comando Combinato delle Forze Armate del Patto controllava le forze multinazionali assegnate, con sede a Varsavia, in Polonia. Il Comandante Supremo delle Forze Armate Unificate dell”Organizzazione del Trattato di Varsavia, che comandava e controllava tutte le forze militari dei paesi membri, era anche un Primo Vice Ministro della Difesa dell”URSS, e il Capo dello Staff Combinato delle Forze Armate Unificate dell”Organizzazione del Trattato di Varsavia era anche un Primo Vice Capo dello Stato Maggiore delle Forze Armate Sovietiche. Quindi, anche se apparentemente un”alleanza internazionale di sicurezza collettiva, l”URSS dominava le forze armate del Trattato di Varsavia, analogamente al dominio degli Stati Uniti sull”alleanza della NATO.

Romania e Albania

La Romania e – fino al 1968, l”Albania – furono delle eccezioni. Insieme alla Jugoslavia, che ruppe con l”Unione Sovietica prima della creazione del Patto di Varsavia, questi tre paesi rifiutarono completamente la dottrina sovietica formulata per il Patto. L”Albania lasciò ufficialmente l”organizzazione nel 1968, per protestare contro l”invasione della Cecoslovacchia. La Romania aveva le sue ragioni per rimanere un membro formale del Patto di Varsavia, come l”interesse di Nicolae Ceaușescu di preservare la minaccia di un”invasione del Patto in modo da potersi vendere come nazionalista, nonché un accesso privilegiato alle controparti NATO e un posto in vari forum europei che altrimenti non avrebbe avuto (per esempio, la Romania e il resto del Patto di Varsavia a guida sovietica formarono due gruppi distinti nell”elaborazione dell”Atto Finale di Helsinki). Quando Andrei Grechko assunse il comando del Patto di Varsavia, sia la Romania che l”Albania avevano in pratica disertato dal Patto. All”inizio degli anni ”60, Grechko iniziò dei programmi per evitare che le eresie dottrinali rumene si diffondessero ad altri membri del Patto. La dottrina rumena della difesa territoriale minacciava l”unità e la coesione del Patto. Nessun altro paese riuscì a fuggire dal Patto di Varsavia come la Romania e l”Albania. Per esempio, i pilastri delle forze carriste della Romania erano modelli sviluppati localmente. Le truppe sovietiche furono schierate in Romania per l”ultima volta nel 1963, come parte di un”esercitazione del Patto di Varsavia. Dopo il 1964, all”Armata Rossa fu impedito di tornare in Romania, poiché il paese rifiutò di prendere parte alle esercitazioni congiunte del Patto.

Anche prima dell”avvento di Nicolae Ceaușescu, la Romania era di fatto un paese indipendente, rispetto al resto del Patto di Varsavia. Per certi versi, era anche più indipendente di Cuba (uno stato comunista che non era membro del Patto di Varsavia). Il regime rumeno era in gran parte impermeabile all”influenza politica sovietica, e Ceaușescu era l”unico oppositore dichiarato della glasnost e della perestroika. A causa del rapporto conflittuale tra Bucarest e Mosca, l”Occidente non riteneva l”Unione Sovietica responsabile delle politiche perseguite da Bucarest. Questo non era il caso degli altri paesi della regione, come la Cecoslovacchia e la Polonia. All”inizio del 1990, il ministro degli esteri sovietico, Eduard Shevardnadze, confermò implicitamente la mancanza di influenza sovietica sulla Romania di Ceaușescu. Alla domanda se avesse senso per lui visitare la Romania meno di due settimane dopo la sua rivoluzione, Shevardnadze insistette che solo andando di persona in Romania avrebbe potuto capire come “ripristinare l”influenza sovietica”.

La Romania chiese e ottenne il ritiro completo dell”Armata Rossa dal suo territorio nel 1958. La campagna rumena per l”indipendenza culminò il 22 aprile 1964 quando il Partito Comunista Rumeno emise una dichiarazione in cui proclamava che: “Ogni partito marxista-leninista ha il diritto sovrano… di elaborare, scegliere o cambiare le forme e i metodi della costruzione socialista” e “Non esiste un partito “genitore” e un partito “figlio”, nessun partito “superiore” e “subordinato”, ma solo la grande famiglia dei partiti comunisti e operai che hanno uguali diritti” e anche “non ci sono e non possono esserci modelli e ricette uniche”. Questo equivaleva a una dichiarazione di indipendenza politica e ideologica da Mosca.

Dopo il ritiro dell”Albania dal Patto di Varsavia, la Romania rimase l”unico membro del Patto con una dottrina militare indipendente che negava all”Unione Sovietica l”uso delle sue forze armate ed evitava la dipendenza assoluta dalle fonti sovietiche di attrezzature militari. La Romania era l”unico membro non sovietico del Patto di Varsavia che non era obbligato a difendere militarmente l”Unione Sovietica in caso di attacco armato. La Romania era anche l”unico membro del Patto di Varsavia che non aveva truppe sovietiche di stanza sul suo suolo. Nel dicembre 1964, la Romania divenne l”unico membro del Patto di Varsavia (tranne l”Albania, che avrebbe lasciato il Patto nel giro di 4 anni) dal quale tutti i consiglieri sovietici furono ritirati, compresi quelli dei servizi segreti e di sicurezza. Non solo la Romania non partecipò a operazioni congiunte con il KGB, ma creò anche “dipartimenti specializzati nel controspionaggio anti-KGB”.

La Romania fu neutrale nella scissione sino-sovietica. La sua neutralità nella disputa sino-sovietica insieme all”essere il piccolo paese comunista con più influenza negli affari globali ha permesso alla Romania di essere riconosciuta dal mondo come la “terza forza” del mondo comunista. L”indipendenza della Romania – ottenuta all”inizio degli anni ”60 liberandosi dal suo status di satellite sovietico – fu tollerata da Mosca perché la Romania non confinava con la cortina di ferro – essendo circondata da stati socialisti – e perché il suo partito al potere non aveva intenzione di abbandonare il comunismo.

Anche se alcuni storici come Robert King e Dennis Deletant si oppongono all”uso del termine “indipendente” per descrivere le relazioni della Romania con l”Unione Sovietica, favorendo invece “autonomia” a causa della continua appartenenza del paese sia al Comecon che al Patto di Varsavia insieme al suo impegno per il socialismo, questo approccio non riesce a spiegare perché la Romania bloccò nel luglio 1963 l”adesione della Mongolia al Patto di Varsavia, perché nel novembre 1963 la Romania votò a favore di una risoluzione delle Nazioni Unite per stabilire una zona libera dal nucleare in America Latina quando gli altri paesi socialisti si astennero, o perché nel 1964 la Romania si oppose alla “forte risposta collettiva” proposta dai sovietici contro la Cina (e questi sono esempi solo del periodo 1963-1964). La disinformazione sovietica cercò di convincere l”Occidente che l”empowerment di Ceaușescu fosse una dissimulazione in connivenza con Mosca. In una certa misura questo funzionò, poiché alcuni storici arrivarono a vedere la mano di Mosca dietro ogni iniziativa rumena. Per esempio, quando la Romania divenne l”unico paese dell”Europa orientale a mantenere relazioni diplomatiche con Israele, alcuni storici hanno ipotizzato che questo fosse un capriccio di Mosca. Tuttavia, questa teoria fallisce ad un esame più attento. Anche durante la Guerra Fredda, alcuni pensavano che le azioni rumene fossero state fatte per volere dei sovietici, ma la rabbia sovietica per tali azioni era “persuasivamente genuina”. In verità, i sovietici non erano al di là di allinearsi pubblicamente con l”Occidente contro i rumeni a volte.

La strategia dietro la formazione del Patto di Varsavia era guidata dal desiderio dell”Unione Sovietica di evitare che l”Europa centrale e orientale fosse usata come base per i suoi nemici. La sua politica era anche guidata da ragioni ideologiche e geostrategiche. Ideologicamente, l”Unione Sovietica si arrogava il diritto di definire il socialismo e il comunismo e di agire come leader del movimento socialista globale. Un corollario a questo era la necessità di intervenire se un paese sembrava violare le idee socialiste fondamentali, esplicitamente dichiarato nella Dottrina Brezhnev.

Forze della NATO e del Patto di Varsavia in Europa

Il 12 marzo 1999, la Repubblica Ceca, l”Ungheria e la Polonia hanno aderito alla NATO; Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Romania e Slovacchia hanno aderito nel marzo 2004; l”Albania ha aderito il 1° aprile 2009.

La Russia e alcuni altri stati post-URSS si sono uniti all”Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva (CSTO) nel 1992, o ai Cinque di Shanghai nel 1996, che è stata rinominata Organizzazione di Cooperazione di Shanghai (SCO) dopo l”aggiunta dell”Uzbekistan nel 2001.

Nel novembre 2005, il governo polacco ha aperto i suoi archivi del Trattato di Varsavia all”Istituto della Memoria Nazionale, che ha pubblicato circa 1.300 documenti declassificati nel gennaio 2006, ma il governo polacco si è riservato la pubblicazione di 100 documenti, in attesa della loro declassificazione militare. Alla fine, 30 dei 100 documenti riservati sono stati pubblicati; 70 sono rimasti segreti e non pubblicati. Tra i documenti pubblicati c”era il piano di guerra nucleare del Trattato di Varsavia, Seven Days to the River Rhine – un breve e rapido contrattacco per catturare Austria, Danimarca, Germania e Paesi Bassi a est del Reno, usando armi nucleari, per autodifesa, dopo un primo attacco della NATO.

Memorie

Fonti