Pacto Tripartito

Resumen

El Pacto Tripartito, también conocido como Pacto de Berlín, fue un acuerdo entre Alemania, Italia y Japón firmado en Berlín el 27 de septiembre de 1940 por, respectivamente, Joachim von Ribbentrop, Galeazzo Ciano y Saburō Kurusu. Se trataba de una alianza militar defensiva a la que finalmente se unieron Hungría (20 de noviembre de 1940), Rumanía (23 de noviembre de 1940), Bulgaria (1 de marzo de 1941) y Yugoslavia (25 de marzo de 1941), así como el Estado cliente alemán de Eslovaquia (24 de noviembre de 1940). La adhesión de Yugoslavia provocó un golpe de estado en Belgrado dos días después. Alemania, Italia y Hungría respondieron invadiendo Yugoslavia. El Estado cliente italo-alemán resultante, conocido como Estado Independiente de Croacia, se unió al pacto el 15 de junio de 1941.

El Pacto Tripartito fue, junto con el Pacto Anticomunista y el Pacto de Acero, uno de los diversos acuerdos entre Alemania, Japón, Italia y otros países de las Potencias del Eje que regían sus relaciones.

El Pacto Tripartito estaba dirigido principalmente a los Estados Unidos. Sus efectos prácticos fueron limitados, ya que los teatros de operaciones italo-alemán y japonés estaban en lados opuestos del mundo, y las altas potencias contratantes tenían intereses estratégicos dispares. Como tal, el Eje sólo fue una alianza poco firme. Sus cláusulas defensivas nunca se invocaron, y la firma del acuerdo no obligaba a sus signatarios a librar una guerra común per se.

Los Gobiernos de Japón, Alemania e Italia consideran que la condición previa a toda paz duradera es que todas las naciones del mundo ocupen el lugar que les corresponde, y han decidido apoyar y cooperar mutuamente en sus esfuerzos en la Gran Asia Oriental y en las regiones de Europa, respectivamente, en las que es su principal propósito establecer y mantener un nuevo orden de cosas, calculado para promover la prosperidad y el bienestar mutuos de los pueblos interesados. Es, además, el deseo de los tres Gobiernos extender la cooperación a las naciones de otras esferas del mundo que estén inclinadas a dirigir sus esfuerzos en líneas similares a las suyas con el propósito de realizar su objetivo final, la paz mundial.En consecuencia, los Gobiernos de Japón, Alemania e Italia han acordado lo siguiente:

Aunque Alemania y Japón se convirtieron técnicamente en aliados con la firma del Pacto Anti-Comintern de 1936, el Pacto Molotov-Ribbentrop de 1939 entre Alemania y la Unión Soviética fue una sorpresa para Japón. En noviembre de 1939, Alemania y Japón firmaron el «Acuerdo de Cooperación Cultural entre Japón y Alemania», que restablecía la «alianza a regañadientes» entre ambos.

En un discurso ceremonial tras la firma del pacto el 27 de septiembre, Ribbentrop podría haber sugerido que los firmantes estaban abiertos a aceptar nuevos signatarios en el futuro. El Deutsche Allgemeine Zeitung (DAZ) informó de sus palabras como sigue:

El propósito del Pacto es, por encima de todas las cosas, ayudar a restaurar la paz en el mundo lo antes posible. Por lo tanto, cualquier otro Estado que desee adherirse a este bloque (der diesem Block beitreten will), con la intención de contribuir al restablecimiento de las condiciones de paz, será sincera y agradecidamente acogido y participará en la reorganización económica y política.

Sin embargo, el Deutsches Nachrichtenbüro (DNB) oficial, así como la mayoría de la prensa, informó de una versión ligeramente diferente en la que se utilizaban las palabras «tener buena voluntad hacia el pacto» (der diesem Pakt wohlwollend gegenübertreten will) en lugar de «adherirse a». Es probable que no se haya previsto que otras naciones se adhieran al tratado y que Ribbentrop se haya expresado mal. Por lo tanto, el registro oficial en el DNB corrigió sus palabras para eliminar cualquier referencia a la «adhesión» de otros estados, pero produjo una redacción incómoda en el proceso.

El ministro de Asuntos Exteriores italiano, Ciano, se opuso resueltamente a la idea de añadir Estados más pequeños al pacto hasta el 20 de noviembre de 1940; argumentó en su diario que debilitaban el pacto y eran trozos de diplomacia inútiles.

Hungría

El Reino de Hungría fue el cuarto Estado en firmar el pacto y el primero en adherirse a él después del 27 de septiembre de 1940. El embajador húngaro en Berlín, Döme Sztójay, telegrafió a su ministro de Asuntos Exteriores, István Csáky, inmediatamente después de que le llegara la noticia de la firma y del discurso de Ribbentrop. Instó a Csáky a unirse al pacto e incluso afirmó que Alemania e Italia esperaban que lo hiciera. Consideraba especialmente importante que Hungría firmara el pacto antes que Rumanía. En respuesta, Csáky pidió a Sztójay y al embajador en Roma, Frigyes Villani, que hicieran averiguaciones sobre la adhesión de Hungría y sus posibles obligaciones en virtud del pacto. El 28 de septiembre, el secretario de Estado alemán de Asuntos Exteriores, Ernst von Weizsäcker, informó a Hungría de que Ribbentrop no se había referido a una «adhesión formal», sino simplemente a «una actitud en el espíritu del Pacto». La respuesta italiana fue similar. No obstante, en el plazo de una semana, el gobierno húngaro había enviado una notificación formal de su «adhesión espiritual» al pacto.

En la semana posterior a la «adhesión espiritual» de Hungría, la situación de los Balcanes cambió. Alemania accedió a la petición rumana de enviar tropas para vigilar los campos petrolíferos de Ploiești, y Hungría accedió a la petición alemana de permitir el tránsito de sus tropas por Hungría para llegar a Rumanía. El 7 de octubre de 1940, las primeras tropas alemanas llegaron a Ploiești. Es probable que la adhesión de Rumanía al pacto se haya retrasado hasta que las tropas alemanas estuvieran en el lugar por temor a que los soviéticos emprendieran una acción preventiva para asegurarse los campos petrolíferos. A su vez, la adhesión de Hungría se había retrasado hasta que se hubiera negociado la de Rumanía. Alrededor del 9 de octubre, Weizsäcker entregó un mensaje de Ribbentrop a Sztójay para informarle de que Hitler quería ahora que los «estados amigos» se unieran al pacto. En una conversación telefónica con Ciano el 9 o 10 de octubre, Ribbentrop afirmó que Hungría había enviado una segunda solicitud de adhesión al pacto. Mussolini consintió a regañadientes. El 12 de octubre, Ribbentrop informó a Sztójay de que tanto Italia como Japón habían consentido la adhesión de Hungría. Como el regente húngaro, Miklós Horthy, había dado instrucciones específicas a Sztójay para que pidiera que Hungría fuera el primer nuevo Estado en adherirse al pacto, Ribbentrop accedió a la petición.

Rumanía

El Reino de Rumanía se había unido a las potencias aliadas en la Primera Guerra Mundial y había recibido Transilvania de Austria-Hungría. Después de que Alemania e Italia devolvieran partes de Transilvania a Hungría y el sur de Dobruja a Bulgaria, y después de que la Unión Soviética tomara Besarabia y el norte de Bucovina, el partido fascista Guardia de Hierro llegó al poder y Rumanía se adhirió al Pacto Tripartito el 23 de noviembre de 1940 por el deseo rumano de protegerse contra la Unión Soviética.

En la declaración jurada del mariscal Ion Antonescu, leída en el juicio de IG Farben (1947-1948), éste declaró que el acuerdo de adhesión al pacto se había concluido antes de su visita a Berlín el 22 de noviembre de 1940.

Eslovaquia

El 14 de marzo de 1939 se declaró la República Eslovaca en medio del desmembramiento de Checoslovaquia. Hitler invitó a Monseñor Jozef Tiso a ser el líder de la nueva nación. Poco después de su formación, Eslovaquia se vio envuelta en una guerra con la vecina Hungría. Eslovaquia había firmado un «Tratado de Protección» con Alemania, que, sin embargo, se negó a intervenir. La guerra se saldó con ganancias territoriales de Hungría a costa de Eslovaquia. Aun así, Eslovaquia apoyó la invasión alemana de Polonia en 1939.

Poco después de la firma del Pacto Tripartito, Eslovaquia, siguiendo el ejemplo de Hungría, envió mensajes de «adhesión espiritual» a Alemania e Italia.

El 24 de noviembre de 1940, al día siguiente de la firma del pacto por parte de Rumanía, el primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores eslovaco, Vojtech Tuka, fue a Berlín para reunirse con Ribbentrop y firmar la adhesión de Eslovaquia al Pacto Tripartito. Su propósito era aumentar la posición de Tuka en Eslovaquia con respecto a la de su rival, Tiso, aunque los alemanes no tenían intención de permitir que Tiso fuera destituido.

Bulgaria

El Reino de Bulgaria había sido aliado de Alemania y estaba en el bando perdedor de la Primera Guerra Mundial. Desde el principio, los alemanes presionaron a Bulgaria para que se uniera al Pacto Tripartito. El 17 de noviembre de 1940, el zar Boris III y el ministro de Asuntos Exteriores Ivan Popov se reunieron con Hitler en Alemania. Según Hermann Neubacher, enviado especial de Alemania a los Balcanes, la relación de Bulgaria con las potencias del Eje quedó completamente resuelta en esa reunión. Sin embargo, el 23 de noviembre, el embajador búlgaro en Berlín, Peter Draganov, informó a los alemanes de que, aunque Bulgaria había aceptado en principio adherirse al pacto, deseaba retrasar su firma por el momento.

La reunión con Hitler precipitó una visita a Bulgaria del diplomático soviético Arkady Sobolev el 25 de noviembre. Animó a los búlgaros a firmar un pacto de asistencia mutua que se había discutido por primera vez en octubre de 1939. Ofreció el reconocimiento soviético de las reivindicaciones búlgaras en Grecia y Turquía. Sin embargo, el gobierno búlgaro se sintió molesto por las acciones subversivas del Partido Comunista Búlgaro en respuesta a las conversaciones, aparentemente a instancias de los soviéticos.

El 26 de diciembre de 1940, el político de extrema derecha Alexander Tsankov presentó una moción en la Asamblea Nacional en la que instaba al gobierno a adherirse inmediatamente al Pacto Tripartito, pero fue rechazada.

El deseo de Alemania de intervenir en la guerra italo-griega, que requeriría el traslado de tropas a través de Bulgaria, acabó por forzar la mano de Bulgaria. Sin posibilidad de resistirse militarmente a Alemania, el Primer Ministro Bogdan Filov firmó la adhesión de Bulgaria al pacto en Viena el 1 de marzo de 1941. Anunció que lo hacía en parte como agradecimiento por la ayuda de Alemania a Bulgaria para obtener el Tratado de Craiova con Rumanía y que no afectaría a las relaciones de Bulgaria con Turquía o la Unión Soviética. Más tarde, ese mismo día, Ribbentrop prometió a Filov que, tras la caída de Grecia, Bulgaria obtendría un litoral en el Egeo entre los ríos Struma y Maritsa.

Según el artículo 17 de la Constitución de Tarnovo, los tratados debían ser ratificados por la Asamblea Nacional. En el caso del Pacto Tripartito, el gobierno intentó que el tratado fuera ratificado sin debate ni discusión. Diecisiete diputados de la oposición presentaron una interpelación y uno, Ivan Petrov, preguntó por qué no se había consultado previamente a la Asamblea Nacional y si el pacto implicaba a Bulgaria en la guerra. Fueron ignorados. El pacto fue ratificado por 140 votos a favor y 20 en contra.

Yugoslavia

El 25 de marzo de 1941, Dragiša Cvetković, primer ministro del Reino de Yugoslavia, firma en Viena el Pacto Tripartito. El 27 de marzo, el régimen fue derrocado en un golpe de Estado militar con apoyo británico. El rey Pedro II, de 17 años, fue declarado mayor de edad. El nuevo gobierno yugoslavo, bajo el mando del primer ministro y general Dušan Simović, se negó a ratificar la firma del Pacto Tripartito por parte de Yugoslavia e inició negociaciones con el Reino Unido y la Unión Soviética. El enfurecido Hitler emitió la Directiva 25 como respuesta al golpe y luego atacó tanto a Yugoslavia como a Grecia el 6 de abril. La aviación alemana bombardeó Belgrado durante tres días y tres noches. Las tropas terrestres alemanas entraron y Yugoslavia capituló el 17 de abril.

Estado independiente de Croacia

El Estado Independiente de Croacia (Nezavisna Država Hrvatska, o NDH), creado a partir de algunos antiguos territorios de la Yugoslavia conquistada, firmó el Pacto Tripartito el 15 de junio de 1941.

Unión Soviética

Justo antes de la formación del Pacto Tripartito, la Unión Soviética fue informada de su existencia y de la posibilidad de su adhesión. Por ello, se envió a Viacheslav Molotov a Berlín para discutir el pacto y la posibilidad de que la Unión Soviética se uniera a él. Los soviéticos consideraban que la adhesión al Pacto Tripartito era una actualización de los acuerdos existentes con Alemania. Durante la visita a Berlín, Molotov aceptó en principio que la Unión Soviética se adhiriera al pacto si se podían concretar algunos detalles, como la anexión soviética de Finlandia. El gobierno soviético envió una versión revisada del pacto a Alemania el 25 de noviembre. Para demostrar los beneficios de la asociación, la Unión Soviética hizo grandes ofertas económicas a Alemania.

Sin embargo, los alemanes no tenían intención de permitir que los soviéticos se adhirieran al pacto y ya estaban haciendo los preparativos para su invasión de la Unión Soviética y se comprometían a hacerlo independientemente de cualquier acción emprendida por los soviéticos:

Se han iniciado conversaciones políticas destinadas a aclarar la actitud de Rusia en el futuro inmediato. Independientemente del resultado de estas conversaciones, todos los preparativos para el Este ordenados previamente de forma oral deben ser continuados. las directivas al respecto seguirán tan pronto como los elementos básicos del plan del ejército para la operación hayan sido presentados a mí y aprobados por mí. -Adolf Hitler

Cuando recibieron la propuesta soviética en noviembre, simplemente no respondieron. Sin embargo, aceptaron las nuevas ofertas económicas y firmaron un acuerdo por ellas el 10 de enero de 1941.

Finlandia

La cooperación militar entre Finlandia y la Alemania nazi comenzó a finales de 1940, después de que Finlandia perdiera una parte importante de su territorio ante la agresión soviética durante la Guerra de Invierno. Finlandia se unió a la Operación Barbarroja el 25 de junio de 1941, que dio comienzo a la Guerra de Continuación. En noviembre, Finlandia firmó el Pacto Anti-Comintern, un acuerdo anticomunista dirigido contra la Unión Soviética, con muchos otros países aliados de Alemania. Pronto, Alemania sugirió a Finlandia que firmara el Pacto Tripartito, pero el gobierno finlandés se negó, ya que Finlandia consideraba su guerra como una «guerra separada» de la Segunda Guerra Mundial y veía sus objetivos como diferentes de los de la Alemania nazi. Finlandia también quería mantener relaciones diplomáticas con los Aliados, especialmente con Estados Unidos. Durante la Segunda Guerra Mundial, Alemania pidió varias veces a Finlandia que firmara el pacto, pero el gobierno finlandés rechazó todas las ofertas. Las relaciones diplomáticas entre Finlandia y Estados Unidos se mantuvieron hasta junio de 1944, aunque el embajador estadounidense ya había sido retirado. Sin embargo, el Reino Unido declaró la guerra a Finlandia el 6 de diciembre de 1941 en apoyo de su aliado, la Unión Soviética.

A petición del mando alemán, los finlandeses crearon una escuela de guerra de invierno en Kankaanpää. Comenzó su primer curso de dos meses para oficiales y suboficiales alemanes en diciembre de 1941. En el verano de 1942, los instructores finlandeses de habla alemana impartieron un curso de guerra forestal. El general Waldemar Erfurth, enlace alemán con el cuartel general finlandés, consideró que la escuela había tenido un éxito extraordinario. También asistieron algunos oficiales húngaros.

Tailandia

Japón atacó Tailandia a las 02:00 horas locales del 8 de diciembre de 1941. El embajador japonés, Teiji Tsubokami, dijo al ministro de Asuntos Exteriores tailandés, Direk Jayanama, que Japón sólo quería permiso para que sus tropas pasaran por Tailandia para atacar a los británicos en Malaya y Birmania. A las 07:00, el primer ministro Plaek Phibunsongkhram (Phibun) celebró una reunión de emergencia del gabinete en Bangkok, y pronto se ordenó un alto el fuego. Phibun se reunió entonces con Tsubokami, que le ofreció cuatro opciones: concluir una alianza defensiva y defensiva con Japón, unirse al Pacto Tripartito, cooperar en las operaciones militares japonesas, o aceptar la defensa conjunta de Tailandia. Se eligió la cooperación militar y se rechazó el Pacto Tripartito.

Según las memorias de posguerra de Direk Jayanama, Phibun planeaba firmar el pacto más tarde, pero la oposición de Direk se lo impidió.

Las «comisiones técnicas conjuntas» exigidas por el pacto fueron establecidas por un acuerdo del 20 de diciembre de 1940. Debían consistir en una comisión general en cada capital, formada por el ministro de asuntos exteriores del país anfitrión y los embajadores de los otros dos socios. De la comisión general dependerían las comisiones militar y económica. El 15 de diciembre de 1941 tuvo lugar la primera reunión de las tres comisiones en una capital, Berlín, denominada «Conferencia del Pacto Tripartito». Allí se decidió formar un «Consejo Permanente de las Potencias del Pacto Tripartito», pero no ocurrió nada durante dos meses. Sólo los italianos, de los que los japoneses desconfiaban, impulsaron una mayor colaboración.

El 18 de enero de 1942, los gobiernos alemán e italiano firmaron dos acuerdos operativos secretos: uno con el Ejército Imperial Japonés y otro con la Marina Imperial Japonesa. Los acuerdos dividían el mundo a lo largo de la longitud 70° este en dos grandes zonas operativas, pero no tenían casi ninguna importancia militar. Principalmente, comprometía a las potencias a cooperar en asuntos de comercio, inteligencia y comunicación.

El 24 de febrero de 1942, el Consejo Permanente se reunió bajo la presidencia de Ribbentrop, quien anunció que «el efecto propagandístico es uno de los principales motivos de nuestras reuniones». Los representantes crearon una comisión de propaganda y a continuación levantaron la sesión indefinidamente. La comisión militar de Berlín sólo se reunió dos o tres veces en 1943, y no hubo ninguna conversación naval trilateral. Alemania y Japón mantuvieron conversaciones navales por separado, e Italia consultó a los japoneses de forma independiente para su planeado asalto a Malta en 1942.

La relación económica entre las potencias tripartitas estaba llena de dificultades. Japón no quiso hacer concesiones económicas a Alemania en 1941 por temor a que arruinaran sus negociaciones con Estados Unidos. En enero de 1942 se iniciaron las negociaciones de cooperación económica, pero no se firmó un acuerdo hasta el 20 de enero de 1943 en Berlín. Italia fue invitada a firmar un acuerdo similar en Roma al mismo tiempo con fines propagandísticos, pero ninguno de los protocolos suplementarios de Berlín se aplicó a las relaciones italo-japonesas.

Japón presionó por primera vez a Alemania para que se uniera a la guerra con Estados Unidos el 2 de diciembre de 1941, sólo dos días después de notificar a Berlín su intención de entrar en guerra. Al no recibir respuesta, Japón se dirigió a Italia. A las 04:00 de la mañana del 5 de diciembre, Ribbentrop entregó al embajador japonés una propuesta, que había sido aprobada por Italia, para unirse a la guerra y llevarla a cabo conjuntamente. El 11 de diciembre de 1941, el mismo día de la declaración de guerra alemana contra los Estados Unidos y de la declaración italiana, las tres potencias firmaron un acuerdo, que ya se había negociado el 8 de diciembre, por el que se prohibía toda paz por separado con los Estados Unidos o Gran Bretaña. Se trataba de «un acompañamiento propagandístico de la declaración de guerra».

ARTÍCULO I. Italia, Alemania y Japón conducirán en adelante en común y conjuntamente la guerra que les ha sido impuesta por los Estados Unidos de América e Inglaterra, por todos los medios a su alcance y hasta el fin de las hostilidades.

Como la alianza defensiva del pacto nunca se invocó, y como los principales signatarios estaban muy separados entre Europa y Asia, lo que limitaba la cooperación entre los signatarios europeos y asiáticos, el impacto del Pacto fue limitado. El historiador Paul W. Schroeder lo ha descrito como un pacto que pasó rápidamente de una «posición de importancia a finales de 1940 a una de existencia meramente nominal a finales de 1941» y como «prácticamente inoperante» en diciembre de 1941. Sin embargo, el Pacto resultó útil para persuadir al pueblo estadounidense de que Japón estaba actuando en alianza con Alemania. La acusación de que el Pacto formaba parte de un esfuerzo para coordinar la agresión y lograr la dominación mundial también formó parte del caso presentado contra los líderes nazis en Nuremberg. Del mismo modo, los Juicios por Crímenes de Guerra de Tokio también se centraron en el establecimiento de comisiones técnicas mixtas entre Alemania, Japón e Italia como prueba de que el Pacto comenzó a funcionar poco después de su firma, y demostró el apoyo mutuo en la agresión en el marco del pacto, aunque estas comisiones nunca llegaron a funcionar.

Fuentes

  1. Tripartite Pact
  2. Pacto Tripartito
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