Riksdag (Tysk-romerska riket)

Sammanfattning

I tyskarnas gamla lag var riksdagen (Tag) ett folkmöte som ursprungligen främst var avsett för val av suverän. I det heliga romerska riket var det en församling som samlade suveränen (kungen eller kejsaren) och de viktigaste furstarna i riket, med uppgifter av huvudsakligen lagstiftande karaktär, även om det i medeltidens konstitutionella struktur inte fanns någon maktdelning som liknar vår, eftersom makten delades upp enligt olika kriterier: i själva verket fungerade diarierna också som rättsliga och verkställande organ.

Församlingarna med delegater från de schweiziska kantonerna i det gamla förbundet kallades fram till 1848 även för ”federal diet” (på tyska Tagsatzung, på franska diète).

Begreppet har sitt ursprung i latin: det kommer från det sena latinets dieta, som betyder ”dag som är bestämd för mötet”, vilket i sin tur kommer från latinets dies, dvs. ”dag”. Den latinska termen härstammar från det ursprungliga germanska ordet ”dag”.

Man skiljer mellan:

Med kunglig kost avses kejsarens informella möten med några av rikets stormän. Bruket att träffas vid hovet för att hjälpa suveränen att fatta beslut utvecklades från den feodala skyldigheten att hjälpa kungen med åtgärder och råd. Dessa möten kallades på olika sätt: parlamentum, conventus, colloquium, curia, curia regis. För att understryka deras betydelse åtföljdes de ibland av adjektivet magnus eller solemnis. Dessa möten skiljde sig från de vanliga konsultationerna vid hovet och ägde rum endast i närvaro av särskilt inbjudna personer, som kunde vara prinsar, adelsmän, höga prelater, men även representanter för främmande stater. Från och med 1200-talet bjöds även representanter för de fria städerna i riket in till dessa möten. Kostråden organiserades i enlighet med hovets etikett och gällde endast kungens person (och inte hela riket).

Kungen kunde fritt bestämma när han eller hon skulle sammankalla en riksdag och vilka som skulle delta i den. Det är svårare att skilja mellan de fall där furstarna endast hade en rådgivande roll och de fall där deras samtycke var bindande för de fattade beslutens giltighet. I vilket fall som helst utvecklades ur skyldigheten att ge råd till kungen snart furstarnas rätt att rådfrågas vid särskilda beslut som berörde riket, t.ex. i händelse av krig. Det förblev dock i huvudsak kungens sak att avgöra när han eller hon skulle be om råd och när han eller hon skulle begära prinsarnas samtycke: detta var inte ett institutionaliserat deltagande i den kungliga makten från prinsarnas sida.

Medeltida källor som rör viktiga politiska beslut eller bestämmelser om kejsarens egendom betonar att dessa beslut fattades med furstarnas ”råd” och ”samtycke”. I sådana dokument var dessa två termer synonyma när det gällde dokumentens giltighet: om en furste inte hade blivit inbjuden eller hade en annan åsikt än kungen ansåg han sig inte vara bunden av riksdagens beslut.

Efter interregnumet (perioden mellan slutet av Konrad IV:s regeringstid 1254 och valet av Rudolf I 1273) ökade betydelsen av riksfurstarna, eftersom deras formella godkännande av kungliga dekret i kejserliga frågor blev nödvändigt, genom så kallade ”samtyckesbrev” (på tyska Willebriefe). Men även i detta fall finns det ingen skyldighet för suveränen att få sådana Willenbriefe för att få sina dekret giltiga.

Från och med slutet av 1300-talet blev suveränen alltmer bekymrad över sina egna dynastiska territorier, varför ”dieter utan kung”, där rikets stora möttes utan något särskilt kungligt initiativ, blev allt viktigare. Det var ur dessa ”riksdagar utan kung” som den kejserliga riksdagen utvecklades i slutet av 1400-talet.

Begreppet riksdag (Reichstag) betecknade ursprungligen det heliga romerska rikets ordenssamling. Dessa församlingar började sammankallas, vid sidan av de mer informella kungliga riksdagarna, på 1100-talet och blev en integrerad del av rikets konstitution 1495, med ett fördrag mellan kejsaren och staternas representanter.

Kejsardagen sammankallades med oregelbundna intervall i en biskops- eller kejsarstad och erbjöd staterna en motvikt till kejsarnas centrala auktoritet. I och med förlusten av den kejserliga makten nedgraderades kejsarens roll till ett slags president för riksdagen (Primus inter Pares), som verkställande organ för beslut som fattades i riksdagen, som blev rikets högsta lagstiftande organ.

Sammansättning och organisation

Från och med 1489 bestod den kejserliga riksdagen av tre kollegier som bildade riksdagen:

Endast kejsaren hade befogenhet att sammankalla riksdagen, men sedan Karl V:s capitulatio caesarea (1519) måste suveränen begära kurfurstarnas tillstånd för att sammankalla den. Kejsaren behöll också rätten att fastställa dagordningen, även om han inte kunde påverka vilka ämnen som skulle diskuteras. Riksdagen leddes av ärkebiskopen av Mainz, den förste storfursten och församlingens dekanus, som också var ordförande för kollegiet av storfurstliga furstar. Ordförandeskapet i furstarnas råd innehades i tur och ordning av hertigen av Österrike och ärkebiskopen av Salzburg, medan ordförandeskapet i kollegiet för de kejserliga städerna anförtroddes åt den stad där riksdagen hölls.

Eftersom den ”eviga riksdagen” inte kunde avslutas sedan 1663 var det inte ens formellt möjligt att ratificera de beslut som fattades genom en ”recessus imperii” (se ovan), varför de utfärdades av principalkommissarien, kejsarens representant i riksdagen, i form av ett ”dekret från den kejserliga kommissionen”.

Riksdagen diskuterade en mängd olika frågor som kejsaren och representanterna för furststaterna måste enas om. Städerna kunde rösta efter att de två fursteordningarna (kyrkliga och världsliga) hade nått en majoritet. Riksdagens behörighet omfattade regeringens struktur och administrativa, juridiska och militära frågor som rörde hela riket. Man diskuterade också problem i samband med upprätthållandet och proklameringen av Landfrieden, dvs. regleringen av den fredliga samexistensen mellan olika religiösa samfund, krigsförklaringar och fredsfördrag, finansieringen av de kejserliga institutionerna samt organiseringen av rikets ekonomi.

Beslutsprocessen var mycket lång och komplicerad: varje ordning fattade beslut genom en omröstning, som kunde baseras på majoritet eller enhällighet. Röstandet styrdes sedan av komplicerade bestämmelser: inte bara följdes en strikt rangordning av valorganen (stora kuratorer, omväxlande kyrkliga och världsliga furstar, abbotfurstar, grevar och suveräna lorder, fria städer), utan också enligt kyrkliga principer (kyrklig bänk) framför världsliga (världslig bänk), enligt kriterier för religiös tro (katolska och lutherska organ), enligt om det var individuellt, ärftligt eller personligt, kollektivt (för de två prelaternas bänkar, de fyra grevarnas bänkar, de kungarikiska fögderierna och de två kejsarstäderna). Därefter försökte man utarbeta ett gemensamt beslut som skulle läggas fram för kejsaren. Förslagen från elektorskollegiet och furstekollegiet hade en avgörande betydelse, medan storkollegiets röst var av underordnad betydelse och ofta inte ens beaktades. Förhandlingarna ägde rum utanför kollegierna och ofta tillämpades principen om majoritetsbeslut, till skillnad från plenarsessionen där principen om enhällighet gällde.

På grund av den ökande komplexiteten i beslutsprocesserna försökte man underlätta besluten genom olika kommissioner, där experter som representerade rikets stater i allmänhet deltog. Från och med 1500-talet utvecklades därför en elitgrupp av experter och politiker som var specialiserade på sådana förhandlingar.

Röstningsförfarande

Omröstningen under parlamentsvalen följde inte majoritetsprincipen. De skedde i allmänhet enligt curieprincipen, dvs. först nåddes en överenskommelse inom varje stat (i allmänhet med tillämpning av majoritetsprincipen) och sedan röstade varje stat. De regionala dieterna fattade i allmänhet beslut när det rådde enhällighet bland curies. Majoritetsprincipen tillämpades endast sällan. I vissa territorier räckte det dock att majoriteten av curierna röstade, förutsatt att den första staten (vanligtvis prästerskapet eller högadeln) ingick i denna majoritet. I vissa regioner var det också tillåtet för ett fåtal särskilt mäktiga statsmedlemmar, som inte var knutna till curia, att rösta personligen.

För att få plats och rösträtt i riksdagens furstliga råd (tillträde var villkorat av exakta krav som senare reglerades i ”kapitulationen” från 1653:

Dessa allmänna kriterier kan dock kompletteras av andra kriterier som ofta upphäver deras absoluta värde. Det fanns faktiskt furstar och grevar som fick rösta även utan att ha omedelbara fögderier (furstarna Thurn und Taxis eller grevarna von Harrach, abbotarna i St Blasien). Till och med begreppet suveränitet hade en varierad typologi som också kunde omfatta en status av halvsuveränitet, delegering av utövandet av statsmakten till andra suveräner eller pantsättning av den egna staten till andra (som i fallet med grevskapet Bentheim 1753 till förmån för Hannover). Inte ens betalningen av inskrivningsskatten till den kejserliga statskassan var ett säkert kriterium för att få rösträtt: vissa furstar, som i fallet Savoyen, hade visserligen fortfarande rösträtt, men utövade den inte under en tid och vägrade inte bara att betala inskrivningsskatten, utan också att erkänna kejsaren som sin högste herre. Å andra sidan fanns det fall där vissa feodaler, som var föremål för tvister, betalades av andra furstar som gjorde anspråk på äganderätten eller av undersåtar som, även om de inte längre var en del av den kejserliga strukturen, fortsatte att betala matricula av lojalitet mot kejsardömet (som i fallet med den före detta kejsarstaden Haguenau, som hamnade under fransk suveränitet).

Det fanns cirka 300 röstberättigade stater, som styrdes av cirka 25 furstefamiljer och cirka 80 grevar och lorder, med sammanlagt cirka 108 avgivna röster. Röstningen inleddes alltid av en representant för kurfursten av Mainz, som uppmanade suppleanten för kurfursten av Trier att först avge sin röst, och så vidare enligt ett strikt kriterium om företräde. Rösterna alternerade mellan medlemmar av den kyrkliga och den världsliga bänken och inom dem på grundval av religiös tro (katolik eller lutheran). De kejserliga städerna kunde rösta först efter att furstarna hade talat.

Statsförsamlingar hölls också i de enskilda landstingen (Landtag) och efter den kejserliga reformationen även på rikscirkelnivå. De spreds främst från och med 1300-talet.

Cirkeldieter

Varje riksförsamling hade sitt eget kansli och tillsammans med det ett provinsparlament (på tyska Kreistag). Beroende på vilken typ av fideikommiss kunde det hända att vissa personer fick tillträde till kretsarnas riksdagar men inte erkändes som röstberättigade i riksdagen.

Bland de städer som är värdar för cirkeldagarna finns Aachen för den nederrhein-västfaliska rikscirkeln, Rothenburg ob der Tauber för den frankiska cirkeln och Regensburg för den bayerska cirkeln, där riksdagen tidigare hade sitt säte.

Offenburg var däremot säte för Ortenau Equestrian Club. Särskilt kända och aktiva var de schwabiska och frankiska riksdagskretsarna, vars beslut visserligen inte hade någon inverkan på riksdagen, men som var välorganiserade och fulla av initiativ.

Sammansättning

Precis som i de gemensamma staternas församlingar i Europa fanns det vanligtvis tre kategorier representerade: den tredje staten (via städerna), prästerskapet och adeln. Den senare var dock ofta uppdelad mellan den lägre adeln, riddare (ritter på tyska), och den högre adeln (lorder). Förutom adeln fanns det höga prästerskapet, antingen det var biskopar, kloster eller vanliga ordnar. Senare fick också städerna rätt att representera sig själva i lantdagen. Detta var mer sällan fallet för kommuner och landsbygdsområden (t.ex. dalar och domstolar i Tyrolen). Varje representation inom de regionala dieten bildade en curia, medan fursten inte tillhörde någon stat. Alla de stater som var representerade i riksdagen kallades Landschaft (”land”, ”region”).

De statliga representanterna i dieten valdes inte av befolkningen. Att företräda en klass vid riksdagen var ett privilegium som härrörde från feodalrätten och kunde utövas av en jordägare eller av personer som innehade ett ämbete (t.ex. abbotar i kloster). Städernas sändebud utsågs ofta av stadsfullmäktige, utan något fastställt valförfarande.

Det är uppenbart att de enskilda enheternas deltagande i församlingarna varierade under tidens lopp på grund av beslut som fattades av suveränen eller på grund av territoriella förändringar eller förvärv och uteslutningar från deltagande av enskilda lorder, prelater och städer.

Regionala särdrag

I Nederländerna lyckades statsförsamlingarna gradvis etablera sig i maktens topp och marginalisera furstarnas och kejsarens auktoritet. Här identifierades staterna med landets provinser, medan det i Schweiz var samma sak med kantonerna. Prästerskapet och adeln hade ingen representation som stater.

Källor

  1. Dieta (storia)
Ads Blocker Image Powered by Code Help Pro

Ads Blocker Detected!!!

We have detected that you are using extensions to block ads. Please support us by disabling these ads blocker.