Dieta Imperială a Sfântului Imperiu Roman
gigatos | februarie 14, 2022
Rezumat
Dieta (Tag), în dreptul străvechi al germanilor, era adunarea poporului, destinată inițial în primul rând alegerii suveranului. În Sfântul Imperiu Roman, era o adunare care reunea suveranul (regele sau împăratul) și principalii prinți ai imperiului, cu sarcini de natură preponderent legislativă, deși în structura constituțională a Evului Mediu nu exista o separare a puterilor similară cu cea de la noi, deoarece puterea era împărțită după criterii diferite: de fapt, dietele acționau și ca organe judiciare și executive.
Până în 1848, adunările delegaților delegaților cantoanelor elvețiene din Vechea Confederație au fost denumite și „dieta federală” (în germană Tagsatzung, în franceză diète).
Originea termenului este latină: provine din latina târzie dieta, ca „zi stabilită pentru adunare”, care la rândul său provine din latinescul dies, adică „zi”. Termenul latin este derivat din tagma originală germanică „zi”.
Se face o distincție între:
Dieta regală se referă la întâlnirile informale ale împăratului cu o parte dintre marii împărați ai imperiului. Obiceiul de a se reuni la curte pentru a-l asista pe suveran în luarea deciziilor s-a dezvoltat din obligația feudală de a-l ajuta pe rege cu acțiuni și sfaturi. Aceste reuniuni erau denumite în diferite moduri: parlamentum, conventus, colloquium, curia, curia regis. Pentru a le sublinia importanța, ele erau uneori însoțite de adjectivul magnus sau solemnis. Aceste întâlniri se deosebeau de consultările obișnuite care aveau loc la curte doar în prezența unor persoane special invitate, care puteau fi prinți, nobili, înalți prelați, dar și reprezentanți ai unor state străine. Începând cu secolul al XIII-lea, la aceste diete au fost invitați și reprezentanți ai orașelor libere din Imperiu. Dietele erau organizate în conformitate cu eticheta de la curte și se refereau doar la persoana regelui (și nu la imperiu în ansamblu).
Regele era liber să decidă când să convoace o dietă și cine trebuia să facă parte din ea. Este mai dificil să se facă distincția între cazurile în care prinții aveau un simplu rol consultativ și cele în care consimțământul lor era obligatoriu pentru validitatea deciziilor luate. În orice caz, de la datoria de a-l sfătui pe rege, s-a dezvoltat curând dreptul prinților de a fi consultați în cazul unor decizii particulare care afectau imperiul, de exemplu în caz de război. Cu toate acestea, regele rămânea în mare parte la discreția regelui să decidă când să ceară sfatul și când să solicite acordul prinților: aceasta nu era o participare instituționalizată a prinților la puterea regală.
Sursele medievale referitoare la deciziile politice importante sau la dispozițiile privind proprietatea imperială subliniază faptul că aceste decizii erau luate cu „sfatul” și „acordul” prinților. În astfel de documente, acești doi termeni erau sinonimi în ceea ce privește validitatea documentelor: dacă un prinț nu fusese invitat sau avea o opinie diferită de cea a regelui, nu se considera obligat de deciziile dietei.
După interregn (perioada cuprinsă între sfârșitul domniei lui Conrad al IV-lea, 1254, și alegerea lui Rudolf I, 1273), importanța prinților imperiului a crescut, deoarece a devenit necesară acceptarea formală de către aceștia a decretelor regale privind chestiunile imperiale, prin așa-numitele „scrisori de consimțământ” (în germană Willebriefe). Dar chiar și în acest caz nu există nicio obligație din partea suveranului de a obține un astfel de Willenbriefe pentru validitatea decretelor sale.
De la sfârșitul secolului al XIV-lea, suveranul a devenit din ce în ce mai preocupat de propriile sale teritorii dinastice, motiv pentru care „dietele fără rege”, în care marii imperiului se întâlneau fără o inițiativă regală specifică, au devenit din ce în ce mai importante. Din aceste „diete fără rege” s-a dezvoltat Dieta Imperială la sfârșitul secolului al XV-lea.
Termenul Dieta imperială (Reichstag) se referea inițial la adunarea ordinelor Sfântului Imperiu Roman. Aceste adunări au început să fie convocate, alături de dietele regale mai informale, în secolul al XII-lea și au devenit parte integrantă a constituției imperiului în 1495, odată cu încheierea unui tratat între împărat și reprezentanții statelor.
Dieta imperială era convocată la intervale neregulate într-un oraș episcopal sau imperial și oferea statelor o contrapondere la autoritatea centrală a împăraților. Odată cu pierderea puterii imperiale, figura împăratului a fost retrogradată la un fel de președinte al Dietei (Primus inter Pares), ca organ executiv pentru deciziile luate în Reichstag, care a devenit organul legislativ suprem al imperiului.
Citește și, mitologie – Osiris
Compoziție și organizare
Din 1489, Dieta imperială era formată din trei colegii care constituiau Reichstag-ul:
Împăratul era singurul care avea puterea de a convoca Dieta, dar, începând cu capitulatio caesarea (1519) a lui Carol al V-lea, suveranul trebuia să ceară permisiunea alegătorilor pentru a o convoca. Împăratul își păstra, de asemenea, dreptul de a stabili ordinea de zi, deși nu putea influența cu adevărat subiectele care urmau să fie discutate. Dieta a fost prezidată de Arhiepiscopul de Mainz, primul Mare Elector și decan al Adunării, care a prezidat și Colegiul Marilor Prinți Electori. Consiliul Principilor era prezidat pe rând de Ducele de Austria și de Arhiepiscopul de Salzburg, în timp ce președinția Colegiului Orașelor Imperiale era încredințată orașului în care se ținea Dieta.
Având în vedere că, din 1663, „Dieta perpetuă” nu mai putea fi încheiată, nu era posibilă nici măcar formal ratificarea deciziilor luate prin intermediul unui „recessus imperii” (a se vedea mai sus), motiv pentru care acestea erau emise de către Prinzipalkommissar, reprezentantul împăratului în Dietă, sub forma unui „Decret al Comisiei imperiale”.
Dieta a deliberat asupra unei mari varietăți de probleme, pentru care trebuia să se ajungă la un consens între împărat și reprezentanții statelor princiare, orașele putând vota după ce cele două ordine de principi (ecleziastic și secular) ajungeau la un vot majoritar. Jurisdicția Dietei se extindea la structura guvernului și la problemele administrative, jurisdicționale și militare care afectau întregul imperiu. De asemenea, au fost discutate probleme legate de menținerea și proclamarea Landfrieden-ului, adică reglementarea coexistenței pașnice a diferitelor confesiuni religioase, declarații de război și tratate de pace, finanțarea instituțiilor imperiale, precum și organizarea economiei în imperiu.
Procesul de luare a deciziilor era foarte lung și complex: fiecare ordin lua o decizie prin vot, care se putea baza fie pe majoritate, fie pe unanimitate. Exprimarea votului a fost apoi reglementată de reglementări complexe: nu numai că s-a respectat o ordine strictă de precedență a corpurilor electorale (marii electori, prinți ecleziastici și seculari alternativ, prinți abați, conți și domni suverani, orașe libere), dar și în funcție de principiile ecleziastice (Banca ecleziastică) față de cele seculare (Banca seculară), după criterii de credință religioasă (Corpurile catolic și luteran), după cum era individuală, ereditară sau personală, colectivă (pentru cele două Bănci ale prelaților, cele patru Bănci ale conților, fiefurile în condominiu, cele două Bănci ale orașelor imperiale). S-a încercat apoi elaborarea unei decizii comune care să fie înaintată împăratului. Propunerile colegiului electorilor și ale colegiului prinților aveau o pondere decisivă, în timp ce votul colegiului orașelor avea o importanță secundară și, adesea, nici măcar nu era luat în considerare. Negocierile au avut loc în afara colegiilor și, adesea, s-a aplicat principiul votului majoritar, spre deosebire de sesiunea plenară, unde se aplica principiul unanimității.
Din cauza complexității crescânde a proceselor decizionale, s-a încercat facilitarea deciziilor prin intermediul diferitelor comisii, la care participau în general experți reprezentând statele imperiului. Astfel, începând cu secolul al XVI-lea, s-a dezvoltat un grup de elită de experți și politicieni specializați în astfel de negocieri.
Citește și, biografii – Frida Kahlo
Procedura de vot
Votul în timpul dietelor nu a respectat principiul majorității. În general, acestea au avut loc prin curie, adică mai întâi s-a ajuns la un acord în cadrul fiecărui stat (în general, aplicându-se principiul majorității), iar apoi fiecare stat a votat. Dietele regionale au decis, în general, atunci când a existat unanimitate în voturile curies. Doar rareori a fost aplicat principiul majorității. Cu toate acestea, în unele teritorii, votul majorității curiei era suficient, cu condiția ca primul stat (de obicei clerul sau înalta nobilime) să facă parte din această majoritate. În unele regiuni, era permis și votul personal al câtorva membri deosebit de puternici ai statelor, care nu aveau legătură cu curia.
Pentru a fi admis în sediul și a vota în Consiliul Principilor din Reichstag (accesul era condiționat de cerințe precise, reglementate ulterior în „Capitulația” din 1653:
Cu toate acestea, la aceste criterii generale se puteau adăuga altele care adesea le anulează valoarea absolută. Într-adevăr, existau prinți și conți care puteau vota chiar dacă nu dețineau fiefuri imediate (prinții Thurn und Taxis sau conții von Harrach, abatele din St. Blasien). Chiar și conceptul de suveranitate a avut o tipologie variată, care putea contempla și un statut de semisuveranitate, delegarea exercitării puterilor statului către alți suverani, sau ipotecarea propriului stat către alții (cum a fost cazul comitatului Bentheim în 1753 în favoarea Hanovra). Nici măcar plata impozitului de înmatriculare către trezoreria imperială nu era un criteriu sigur pentru admiterea la vot: unii prinți, ca în cazul Savoiei, deși dețineau încă dreptul de vot, nu și-l exercitau de ceva vreme și refuzau nu numai să plătească impozitul de înmatriculare, ci și să-l recunoască pe împărat ca domn suprem. Pe de altă parte, au existat cazuri în care unele feude, care au făcut obiectul unor dispute, au fost plătite de alți principi care își revendicau proprietatea sau de supuși care, deși nu mai făceau parte din structura imperială, continuau să plătească matricula din loialitate față de imperiu (ca în cazul fostului oraș imperial Haguenau, care a intrat sub suveranitate franceză).
Existau aproximativ 300 de state cu drept de vot, guvernate de aproximativ 25 de familii princiare și aproximativ 80 de conți și lorzi, pentru un total de aproximativ 108 voturi exprimate. Votul era întotdeauna deschis de un reprezentant al electorului de Mainz, care îl invita pe adjunctul electorului de Trier să voteze primul, și așa mai departe, conform unui criteriu strict de precedență. Voturile au fost alternate între membrii băncilor ecleziastice și seculare și în cadrul acestora pe baza credinței religioase (catolică sau luterană). Orașele imperiale nu puteau vota decât după ce prinții se pronunțau.
Adunările de stat se țineau, de asemenea, la nivelul fiecărei domnii (Landtag) și, după Reforma Imperială, și la nivelul Cercului Imperial. Acestea s-au răspândit mai ales începând cu secolul al XIV-lea.
Citește și, biografii – Boris Elțîn
Diete de circulație
Fiecare cerc imperial avea propria cancelarie și, împreună cu aceasta, parlamentul provincial (în germană Kreistag). În funcție de tipul de fief, se putea întâmpla ca unele persoane să fie admise în dietele cercurilor, dar să nu li se recunoască dreptul de vot în Reichstag.
Printre orașele care găzduiesc dietele cercurilor se numără Aachen pentru Cercul Imperial Renania Inferioară-Westfalia, Rothenburg ob der Tauber pentru Cercul Franconiei și Regensburg pentru Cercul Bavariei, fostul sediu al Reichstagului.
Offenburg, pe de altă parte, a fost sediul Clubului ecvestru Ortenau. Cercurile Dietei șvăbești și franconiene au fost deosebit de faimoase și active. Deși deciziile lor nu aveau nicio influență asupra Reichstagului, erau bine organizate și pline de inițiative.
Citește și, civilizatii – Sultanatul Fūnǧ
Compoziție
La fel ca în adunările statelor comune din Europa, erau reprezentate, de obicei, trei categorii: al treilea stat (prin intermediul orașelor), clerul și nobilimea. Totuși, aceasta din urmă era adesea împărțită între nobilimea inferioară a cavalerilor (ritter în germană) și nobilimea superioară (seniorii). Pe lângă nobilime, mai exista și înaltul cler, fie că era vorba de episcopi, mănăstiri sau ordine regulate. Ulterior, orașele au dobândit și ele dreptul de a se reprezenta în Landtag. Acest lucru se întâmpla mai rar în cazul municipalităților și al zonelor rurale (de exemplu, văile și curțile din Tirol). Fiecare reprezentanță din cadrul dietelor regionale forma o curie, în timp ce prințul nu aparținea niciunui stat. Ansamblul statelor reprezentate în cadrul dietei era numit Landschaft („țară”, „regiune”).
Reprezentanții statului în diete nu erau aleși de către populație. Reprezentarea unei clase sociale în cadrul dietei era un privilegiu derivat din dreptul feudal și putea fi exercitat de un proprietar de pământ sau de cei care dețineau o funcție (de exemplu, abatele mănăstirilor). Trimișii orașelor erau deseori numiți de consiliul orașului, fără a exista o procedură de alegere definită.
Evident, participarea entităților individuale la adunări a variat în decursul timpului, datorită deciziilor impuse de suveran sau modificărilor sau achizițiilor teritoriale și excluderilor de la participare a unor domni, prelați și orașe individuale.
Citește și, biografii – Henri Matisse
Particularități regionale
În Țările de Jos, adunările de state au reușit treptat să se impună la vârful puterii, marginalizând autoritatea prinților și a împăratului. Aici, statele se identificau cu provinciile țării, în timp ce în Elveția, același lucru era valabil și pentru cantoane. Clerul și nobilimea nu erau reprezentate ca state.
sursele
