Conferentie van Jalta

Samenvatting

De conferentie van Jalta was een bijeenkomst van de hoogste leiders van de Sovjet-Unie (Jozef Stalin), het Verenigd Koninkrijk (Winston Churchill) en de Verenigde Staten (Franklin D. Roosevelt). Het werd gehouden van 4 tot 11 februari 1945 in het Livadia Paleis, gelegen in de nabijheid van de Krim badplaats Jalta. Het werd voorbereid door de Conferentie van Malta van 31 januari-2 februari 1945, waar de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk overeenkwamen een gemeenschappelijk front te vormen tegenover Stalin over de planning van de laatste campagne tegen de Duitse en Japanse troepen en over de beperking van de opmars van het Rode Leger in Midden-Europa. De doelen van de Jalta conferentie waren:

Stalins voornaamste doel was de bevestiging van de resultaten van de Geallieerde Conferentie in Moskou op 9 oktober 1944, waarin een plan werd geschetst voor de verdeling van Zuid-Oost-Europa in “invloedzones” voor de naoorlogse periode. Het waren deze resultaten, samen met die van de tweede conferentie van Quebec, die tot de “Koude Oorlog” hebben geleid. Het officiële naoorlogse Sovjet-verhaal is gebaseerd op de zorg om “de Sovjet-Unie te behoeden voor toekomstige aanvallen, zoals in 1914 en 1941, door haar te beschermen met een territoriaal en politiek glacis”. De Sovjet-diplomatie streefde dus naar een Polen onder leiding van een regering die de USSR welgezind was.

Churchill en Roosevelt wilden van Stalin de belofte dat de USSR binnen drie maanden na de capitulatie van Duitsland zou deelnemen aan de oorlog tegen Japan, en dus waren beiden bereid concessies te doen.

Stalin onderhandelde vanuit een sterke positie, temeer daar de Sovjettroepen slechts honderd kilometer van Berlijn verwijderd waren.

Bovendien gaf Roosevelt, wiens gezondheid achteruit ging, blijk van een totaal gebrek aan begrip voor de morele waarden van zijn gesprekspartner toen hij zei: “Als ik hem alles geef wat ik kan geven zonder er iets voor terug te vragen, zoals adel vereist, zal hij niets proberen te annexeren en zal hij werken aan de opbouw van een wereld van democratie en vrede.

Tenslotte wordt deze conferentie in de media en schoolboeken vaak voorgesteld als een “verdeling van de wereld tussen de machtigen”, een hardnekkig idee dat reeds aan de kaak werd gesteld in een artikel van Raymond Aron, “Jalta ou le mythe du péché originel”, in Le Figaro van 28 augustus 1968. Dit “vervormde beeld heeft een dubbele oorsprong. Enerzijds weerspiegelt zij a posteriori de feitelijke tweedeling van de wereld, die zich vanaf 1947 in het kader van de Koude Oorlog heeft voltrokken. Anderzijds geeft het uiting aan de wrok van leiders die gefrustreerd zijn door hun afwezigheid op de conferentie of door de resultaten ervan.

In februari 1945 was het machtsevenwicht duidelijk in het voordeel van Stalin.

De Sovjettroepen waren veruit de eersten in aantal en bewapening, bereikten Warschau en Boedapest, en bedreigden Berlijn vanuit de bruggenhoofden die enkele dagen eerder aan de Oder waren veroverd. Stalin was echter voorzichtig. Zijn prioriteit was de inname van Berlijn, zowel als symbool van zijn overwinning als voor de politieke en wetenschappelijke voordelen die het hem zou opleveren. Hij was erop gebrand om zoveel mogelijk Duitse industriegebieden in te nemen en het kernfysisch instituut in Dahlem, waar hij onderdelen voor de atoombom hoopte te vinden. Hij vreesde een Duitse capitulatie, of zelfs een omkering van bondgenootschappen, die hem zijn overwinning zou ontnemen. Daarom liet hij zijn bondgenoten geloven dat Berlijn geen prioriteit had en dat het hoofdoffensief van het Rode Leger in de richting van Bohemen en de Donauvallei zou gaan: hij nodigde hen uit om een knooppunt in Zuid-Duitsland te zoeken.

Voor Roosevelt, Eisenhower en Amerikaanse functionarissen in het algemeen was de prioriteit de oorlog te beëindigen met een minimum aan Amerikaanse levens. De Amerikaanse president stemde ermee in om de USSR de zwaarste oorlogsinspanning te laten leveren, zelfs als dat betekende dat hij een groter bezettingsgebied moest opgeven. Nietsvermoedend kondigde hij aan het begin van de conferentie aan dat de Amerikaanse troepen Europa twee jaar na het einde van de oorlog zouden verlaten.

Churchill van zijn kant wilde het evenwicht in Europa herstellen en de hegemonie van de Sovjet-Unie op het continent voorkomen, maar omdat hij op de Geallieerde Conferentie in Moskou op 9 oktober 1944 al veel had opgegeven, kon hij niet meer op zijn concessies terugkomen.

De akkoorden die aan het eind van de vergaderingen zijn bereikt, voorzien in :

Duitsland: nederlaag, bezetting, herstelbetalingen

In de eerste plenaire vergadering staat de nederlaag van Duitsland centraal aan de hand van een analyse van de militaire situatie. Dit leidt tot het eerste voor het publiek toegankelijke artikel in het communiqué.

In de laatste zin van dit artikel staat: “Er heeft een volledige en wederzijdse uitwisseling van informatie plaatsgevonden”. Generaal Marshall gaf aan dat een massaal offensief aan het Westelijk Front mogelijk was, maar dat de Geallieerden niet voor maart de Rijn konden oversteken.

Stalin besloot toen dat het Rode Leger Tsjecho-Slowakije en Hongarije zou bevrijden en stelde de inname van Berlijn uit. Op deze manier vermeed Stalin elke spanning met de Westerse bondgenoten. Deze eerste plenaire zitting was echter belangrijk omdat daarin het algemene kader van de onderhandelingen die zouden volgen, correct werd gedefinieerd: de westerlingen bevonden zich in een minder gunstige positie dan de Sovjets.

Tijdens de tweede plenaire vergadering op 5 februari behandelde Stalin de kwestie van de bezetting van Duitsland, die hij als de belangrijkste beschouwde.

Op de conferentie van Teheran waren alle geallieerden het eens over de volledige opsplitsing van Duitsland, maar deze zekerheid werd minder duidelijk naarmate de overwinning naderde.

Het Westen denkt dat het het nazi-rijk kan breken, maar moeten Duitsland en zijn volk worden vernietigd? Het tweede artikel van het openbaar beschikbare communiqué luidt: “Wij zijn onverzettelijk in onze vastberadenheid het Duitse militarisme en nazisme te vernietigen”, maar de Geallieerden presenteren het Duitse volk als slachtoffers van het nazisme en besluiten dat “het niet onze bedoeling is het Duitse volk uit te roeien”. Churchill zag Duitsland toen als een toekomstige bondgenoot tegen de Sovjet expansiedrift.

Er werd echter een opsplitsing van Duitsland overeengekomen met een “oppergezag” van de bezetters, zogenaamd om de toekomstige vrede in Europa te waarborgen. Elk van de geallieerden zou een afzonderlijke zone bezetten, en Frankrijk werd uitgenodigd aan dit project deel te nemen. De Sovjets bevonden zich echter in een sterke positie, zodat de Franse zone werd ingenomen ten koste van de Britse en Amerikaanse zones.

Frankrijk wordt ook uitgenodigd zitting te nemen in de Geallieerde Controleraad voor Duitsland. Bovendien werd overeengekomen dat Duitsland volledig zou worden gedemilitariseerd en ontwapend. Deze maatregel was nog strenger dan het Verdrag van Versailles van 1919, dat het aantal Duitse soldaten vaststelde op maximaal honderdduizend.

De kwestie van de herstelbetalingen werd ook door Stalin aan de orde gesteld, die van Duitsland in totaal 20 miljard dollar eiste, waarvan de helft naar de USSR zou gaan.

In dit verband was het ook Churchill die bezwaar maakte tegen dit buitensporige bedrag en erop aandrong dat de Duitse economie niet zou worden weggevaagd. In het derde artikel van het voor het publiek toegankelijke communiqué staat dat de door Duitsland te betalen schadevergoeding “zo hoog mogelijk” moet worden berekend. Deze kwestie is nog niet volledig opgelost.

De verschillende middelen tot herstel van de schade waartoe Duitsland verplicht was, werden vastgesteld: overdracht van goederen en geld, leveringen van goederen en het gebruik van Duitse arbeidskrachten. De twee punten waarover de conferentie het niet eens werd, waren de uitvoering van dit plan en vooral het bedrag van de herstelbetalingen.

Daartoe besloten de Geallieerden een commissie in te stellen, die in Moskou zou zetelen, vertegenwoordigers van de drie Geallieerde landen bijeen zou brengen en de totale kosten van de herstelbetalingen zou vaststellen op basis van het voorstel van de Sovjetregering. Als het verzoek van de Sovjet-Unie dus half werd ingewilligd, was dat omdat Roosevelt van mening was dat de Sovjets al genoeg concessies deden en daarom niet de kant van de Britten kozen.

Japan: een USSR intrede in de oorlog?

De conferentie gaat over de kwestie van de Japanse nederlaag. Er staat: “De regeringsleiders van de drie grote mogendheden dat de USSR zal deelnemen aan de oorlog tegen Japan”. Als in dit specifieke geval de formule “gemeenschappelijk akkoord” wordt gebruikt, dan is dat in de eerste plaats om Churchill niet van streek te brengen. De kwestie van het Verre Oosten, betreffende de voorwaarden voor betrokkenheid van de Sovjet-Unie, werd geregeld in een privé-gesprek tussen Roosevelt en Stalin.

De USSR kwam drie maanden na de Duitse capitulatie (uiteindelijk op 8 augustus 1945) in de oorlog. De voorwaarden van de verloving die tot discussie leidden, waren die van Port Arthur en de Manchu-spoorwegen. De USSR verkreeg de status quo in Mongolië en de annexatie van de Kuril-eilanden en Sachalin. Port Arthur werd niet geannexeerd maar geïnternationaliseerd, en de Mantsjoe-spoorwegen waren niet in handen van de USSR maar werden gecontroleerd door een Sovjet-Chinese commissie.

Niettemin wilden Stalin en Roosevelt dat de Chinese president met deze punten zou instemmen, en ze hem niet zou opleggen. Churchill werd pas de dag na de vergadering op de hoogte gesteld van deze voorstellen en ondanks zijn vijandigheid en zijn bereidheid om te onderhandelen, gaf hij uiteindelijk toe, uit vrees dat hij bij Japanse aangelegenheden buitenspel zou worden gezet.

Roosevelt: voor een politieke wereldorganisatie

Voor Roosevelt was de belangrijkste kwestie in Jalta de toekomstige Verenigde Naties. Hij was van plan te slagen waar Wilson na de Eerste Wereldoorlog met de Volkenbond had gefaald en de scheidsrechter te worden tussen de Britten en de Sovjets. Daarom was hij niet al te veeleisend ten opzichte van Stalin, vooral niet in de kwestie Polen. Alle spelers waren het eens over dit project, maar over één vraag werd gediscussieerd: wie zou lid worden van de Veiligheidsraad, en welke landen zouden deel uitmaken van de Vergadering? De Amerikanen steunden het lidmaatschap van China en de Britten het lidmaatschap van Frankrijk in de Veiligheidsraad. Hoewel Stalin bezwaar maakte tegen het feit dat hij in het nadeel zou zijn, gaf hij uiteindelijk toe. Het echte probleem ontstond toen over de samenstelling van de Vergadering. De Sovjets vreesden de Anglo-Amerikaanse controle (steun van de Commonwealth en Latijns-Amerikaanse landen). De USSR eiste daarom dat elk van de zestien deelrepublieken van de Sovjet-Unie een zetel zou hebben. In het uittreksel van de conferentie, dat niet voor het publiek beschikbaar is, is te zien dat de USSR het lidmaatschap verkreeg van twee deelrepublieken: Wit-Rusland (Wit-Rusland) en Oekraïne. Na beraad en onderhandeling vroeg Stalin alleen om de toetreding van deze twee republieken en Litouwen. Dit laatste werd geweigerd, maar Roosevelt moest buigen voor Stalin om het succes van zijn project (de VN) te behouden.

Een volgende conferentie was gepland voor 25 april 1945 in San Francisco. Deze conferentie werd georganiseerd omdat de Grote Drie het niet eens konden worden over het stemsysteem van de toekomstige VN-vergadering en over het al dan niet verkrijgen van het vetorecht. Ook konden zij het niet eens worden over de vraag welke staten tot de organisatie zouden mogen toetreden. In een niet voor het publiek toegankelijk uittreksel staat dan ook: “Geassocieerde naties die vóór 1 maart 1945 de oorlog aan de gemeenschappelijke vijand hebben verklaard” zullen voor de conferentie van San Francisco worden uitgenodigd en tot de VN worden toegelaten.

De Poolse kwestie

Vragen over Polen waren het onderwerp van grote spanningen in Jalta. Aan de kant van de USSR was Polen het land waarvan het sinds 1939 een deel van het grondgebied had verkregen, na het Duits-Sovjet pact, en aan de westerse kant was Polen een bondgenoot die hulp was gegarandeerd in geval van Duitse agressie, hetgeen had geleid tot de toetreding van de geallieerden tot de oorlog. Op de conferentie waren de twee belangrijkste kwesties met betrekking tot Polen de nieuwe afbakening van zijn grenzen en de samenstelling van zijn regering, die de aard van zijn toekomstig politiek stelsel zou bepalen.

De oostgrens van Polen vormde geen probleem, zoals blijkt uit artikel VI: “De oostgrens van Polen volgt de Curzon-lijn, met afwijkingen ten gunste van Polen tot een diepte van 5 tot 8 kilometer op sommige plaatsen”. Het echte probleem was de westgrens met Duitsland, waarbij Stalin de rivier de Neisse voorstelde. Deze verschuiving van de westgrens naar het westen was een compensatie voor de oostelijke verliezen, om de omvang van het Poolse grondgebied niet te veel te verkleinen. Dan komt de keuze van de Neisse aan de orde: de rivier splitst zich in tweeën, de oostelijke en de westelijke Neisse. De drie werden het eens over een dubbelzinnige formule: “Polen zal een aanzienlijke uitbreiding van het grondgebied in het noorden en westen moeten verkrijgen”. Churchill was sceptisch: de annexatie van dit deel van het Duitse grondgebied, tot aan de rivieren Oder en Neisse, zou betekenen dat zes miljoen Duitsers onder Poolse soevereiniteit zouden komen. Stalin verklaarde echter dat “het probleem van de nationaliteiten een probleem van vervoer is”. In het volgende jaar zouden 11,5 miljoen Duitsers uit deze gebieden worden “weggevoerd”, vervangen door 4,5 miljoen Polen die zelf werden “weggevoerd” uit wat Oost-Polen van de Sovjet-Unie was geworden.

De kwestie van de samenstelling van de Poolse regering en haar politieke systeem is acuter. Voor Churchill had het een sterke symbolische betekenis, aangezien het Verenigd Koninkrijk tijdens de oorlog onderdak had geboden aan de Poolse regering in ballingschap. Voor Roosevelt heeft het te maken met het Amerikaanse electoraat, aangezien hij net was herkozen na beloften te hebben gedaan aan miljoenen Poolse Amerikanen. Er zijn twee regeringen in Polen: een regering die sinds 1939 in ballingschap leeft in Londen, in feite vrij dicht bij het Westen, aangezien zij Polen moest ontvluchten na de invasie van de Sovjet-Unie. Stalin stelde een tweede, communistische regering in, installeerde deze in Lublin na de bevrijding van Oost-Polen, erkende haar officieel in juli 1944 en belastte haar met het bestuur van het Poolse grondgebied achter de militaire linies van de Sovjet-Unie, waarbij hij de regering in ballingschap in Londen negeerde. Het Westen weigerde deze regering te erkennen omdat er volgens hen een probleem van representativiteit was. Om dit probleem op te lossen werd in Jalta overeengekomen dat er “vrije en ongebonden verkiezingen” zouden worden gehouden. Stalin was echter niet van plan de regering van Lublin te ontbinden of zich te onderwerpen aan echte vrije verkiezingen. Hij zou alleen de regeringsploeg van Lublin herschikken door er een paar Poolse leden aan toe te voegen.

De verklaring over een bevrijd Europa

Deze verklaring werd voorgesteld door Roosevelt en Stalin en schetst op grootmoedige wijze de beginselen voor de totstandbrenging van een “wereldorde die door het recht wordt beheerst”. Daarin staat dat in elk van de bevrijde landen voorlopige regeringen zullen worden gevormd in de vorm en met het beleid dat elk van deze staten wenst. In de verklaring staat ook dat in elk van deze landen vrije verkiezingen zullen worden gehouden. Dit artikel is een groot vertoon van naïviteit van de kant van Roosevelt, die zichzelf feliciteert met het feit dat hij een morele toon heeft gegeven aan de Jalta-akkoorden. Bovendien keurde Stalin, uit cynisme of uit vermoeidheid, alles goed zonder protest.

In deze verklaring over een bevrijd Europa is echter sprake van een verdrag over de vrijlating van gevangenen, hetgeen niet onbelangrijk is. Het komt niet voor in het officiële communiqué of in het protocol van de werkzaamheden. Daarin werd bepaald dat alle gevangenen van de Duitsers naar nationaliteit zouden worden gegroepeerd en naar hun land van herkomst zouden worden gezonden. In werkelijkheid wilden veel Russische gevangenen niet naar de USSR terugkeren, vooral omdat de voorschriften van het Rode Leger gevangenneming door de vijand gelijkstelden met verraad. Naar schatting twee miljoen Sovjets zijn tegen hun wil gerepatrieerd en naar de Goelag gedeporteerd als “verraders”.

In het officiële communiqué van 11 februari 1945 wordt geen melding gemaakt van de drie zetels die aan de USSR in de Algemene Vergadering van de VN zijn toegekend, noch van de evaluatie van de Duitse herstelbetalingen of de territoriale voordelen die aan de USSR in Azië zijn toegekend.

Dit communiqué maakte dan ook een diepe indruk op de pers en in parlementaire kringen. Spontaan of georganiseerd, het enthousiasme is zeer duidelijk in de VS en de USSR.

In West-Europa was de tevredenheid genuanceerder: de Britten verwezen naar de Duitse chaos na Versailles als een voorbeeld dat niet moest worden gevolgd. Hoewel Charles de Gaulle in Frankrijk het gebrek aan nauwkeurigheid in de Poolse zaak onderstreepte en de “Verklaring over een bevrijd Europa” naïef vond, werden de conferentie en haar conclusies over het algemeen toegejuicht, vooral omdat Frankrijk werd opgenomen in de “Grote Vier” en er aanzienlijke concessies werden gedaan ten opzichte van de status die de Anglo-Amerikanen op een bepaald moment bereid waren aan Frankrijk toe te kennen.

De resultaten van Jalta waren approximatief. De Engelsen en Amerikanen kregen weinig belangrijke concrete toezeggingen over de toekomst van Europa in ruil voor wat zij Stalin aanboden, die bovendien vastbesloten was om zijn machtspositie in Oost-Europa optimaal uit te buiten.

De drie staatshoofden en regeringsleiders onderhandelden niet over de kwestie van de gedeporteerden, aangezien de Sovjets Auschwitz op 27 januari bevrijdden zonder tot begin mei iets bekend te maken.

In tegenstelling tot wat de legende doet geloven, werd de “verdeling van Europa” in “invloedssferen” niet in Jalta besloten, maar in Moskou, op 9 oktober 1944, door middel van een overeenkomst tussen Churchill en Stalin. De Verenigde Staten, onder leiding van president Roosevelt, die gehecht was aan het zelfbeschikkingsrecht van de volkeren, waren aanvankelijk niet op de hoogte.

Deze overeenkomst was opgesteld in het voorjaar van 1943 toen Churchill en Anthony Eden naar Moskou waren gegaan om te overleggen met Stalin en Vjatsjeslav Molotov.

Volgens Churchill waren deze akkoorden slechts tijdelijk, voor de duur van de oorlog, maar het is onwaarschijnlijk dat hij het risico niet zag, zelfs als hij het geweld onderschatte dat zou worden ontketend op de landen die aan de Sovjets waren overgeleverd. Zijn voornaamste doel was Stalin zover te krijgen dat hij afstand zou doen van Griekenland, waar de Griekse burgeroorlog het gevolg zou zijn van de botsing tussen het Griekse verzet met een communistische meerderheid en de Britse wens om Griekenland in de westerse invloedssfeer te houden. De instelling van de Sovjetvoogdij in Oost-Europa zou resulteren in tientallen jaren dictatuur in het Oostblok, en in Griekenland weerspiegelden de onrust en de dictatuur van de kolonels de Anglo-Amerikaanse voogdij.

Vrijwel onmiddellijk na Jalta schond Stalin de afspraken. In Roemenië infiltreerden de communisten in de instellingen, onderdrukten zij op bloedige wijze protesten en dwongen zij de koning een communistische regering aan te stellen door middel van de staatsgreep van 6 maart 1945, terwijl het Roemeense leger in Hongarije en Tsjecho-Slowakije tegen de Wehrmacht streed. In het geval van Bulgarije golden dezelfde regels. In Polen gaven de Sovjets de voorkeur aan de politici die zij hadden geplaatst, blokkeerden zij de besprekingen met de Geallieerden om de oppositie te onderdrukken en zetten zij valstrikken voor niet-communistische leden van het verzet. Al die tijd probeerde Roosevelt Stalin te veranderen door verzoening te spelen.

De volgende conferentie tussen de drie Geallieerden was de Conferentie van Potsdam in augustus 1945, waar getracht werd duidelijkheid te scheppen in enkele kwesties die in Jalta als te onduidelijk waren beschouwd. Het akkoord voorzag ook in de terugkeer naar de USSR van degenen die zich bij de Wehrmacht hadden aangesloten om het communisme te bestrijden en van alle Sovjetgevangenen. Gevangen genomen worden aan het front werd door de militaire code van de Sovjetunie echter beschouwd als verraad waarop de doodstraf stond (voor wie zich overgaf) of deportatie naar de Goelag (voor wie gevangen werd genomen)

In werkelijkheid kwamen Roosevelt en Stalin snel tot een overeenkomst omdat de Amerikaanse en Sovjet-belangen samenvielen: eerst Duitsland verpletteren, daarna de wereld in invloedssferen verdelen. In deze geest zou West-Europa, het Europa van Karel de Grote, waarmee de VS de nauwste commerciële en culturele betrekkingen onderhielden en waaruit de meeste emigranten afkomstig waren, worden gereserveerd voor Amerikaanse invloed, terwijl Oost-Europa, bestaande uit zwakke en pas bestaande staten, die nuttig waren om een beschermend glacis voor de USSR te vormen, zou worden gereserveerd voor Sovjet-invloed. Roosevelts fout, sterk beïnvloed door zijn éminence grise, Harry Hopkins, was tweeledig: Enerzijds geloofden Hopkins en Roosevelt in de duurzaamheid van de Sovjet-Amerikaanse alliantie, terwijl de Gaulle en Churchill, die lucider waren, de toekomstige breuk hadden voorzien om klassieke geopolitieke redenen, namelijk het einde van de gemeenschappelijke vijand; anderzijds vergisten Hopkins en Roosevelt zich volkomen in de aard van het Sovjetregime en de persoonlijkheid van Stalin, die zij vertrouwd “Uncle Joe” noemden, in tegenstelling tot de Gaulle en Churchill, die ook lucideer waren.

Bibliografie

Document gebruikt als bron voor dit artikel.

Externe links

Bronnen

  1. Conférence de Yalta
  2. Conferentie van Jalta
Ads Blocker Image Powered by Code Help Pro

Ads Blocker Detected!!!

We have detected that you are using extensions to block ads. Please support us by disabling these ads blocker.