Joseph Chamberlain

gigatos | 11 maaliskuun, 2023

Yhteenveto

Joseph Chamberlain (8. heinäkuuta 1836 – 2. heinäkuuta 1914), joka tunnetaan joskus nimellä Joe Chamberlain, oli vaikutusvaltainen brittiläinen liikemies ja valtiomies 1800-luvun jälkipuoliskolla, jota pidettiin brittiläisen imperialismin johtavana edustajana. Poliittisesti Chamberlain oli ensin liberaaliradikaali. Vastustettuaan Irlannin itsehallintoa hän perusti vuonna 1886 liberaaliunionistisen puolueen, ja myöhemmin hänestä tuli konservatiivien kanssa liittoutuneen imperialistisen ryhmän johtaja, jota hän hallitsi siirtomaaministerinä. Chamberlain oli kiistanalainen ja erittäin karismaattinen hahmo. Hän aiheutti 30-vuotisen poliittisen uransa aikana Britannian kahden suuren poliittisen puolueen jakautumisen. Hän oli myös Chamberlainin poliittisen dynastian perustaja, Austen Chamberlainin (1863-1937) ja Neville Chamberlainin (1869-1940) isä.

Chamberlain teki uransa Birminghamissa, ensin ruuvitehtaana ja sitten kaupungin merkittävänä pormestarina. Chamberlain halusi määrätietoisesti parantaa elämänlaatua vahvasti teollisessa kaupungissa, jossa sadattuhannet työntekijät elivät epähygieenisissä oloissa, ja hän edisti useita radikaaleja kaupunki- ja kunnallisia uudistuksia: hän laajensi juoksevan veden ja kaasun tarjontaa koko kaupunkiin, purki esikaupunkialueita, kaavoitti monia alueita ja laajensi koulutus- ja liikenneinfrastruktuurin verkostoa koko kaupunkiin. Birminghamista tuli maailman johtava kuntauudistuksen toteuttaja. Myöhemmin hänestä tuli Birminghamin yliopiston perustaja.

Hän oli itsetehty liikemies, joka ei ollut koskaan käynyt yliopistoa ja halveksi aristokratiaa. Hän pääsi parlamentin alahuoneeseen 39-vuotiaana, mikä oli suhteellisen myöhäistä verrattuna etuoikeutetumpien taustojen poliitikkoihin. Hän nousi valtaan liberaalipuolueen rivijäsenten keskuudessa vaikuttamalla, ja hän toimi kauppaministerinä William Gladstonen toisessa hallituksessa (1880-1885). Tänä aikana Chamberlain oli tunnettu hyökkäyksistään konservatiivijohtaja lordi Salisburya vastaan, ja vuoden 1885 parlamenttivaaleissa hän ehdotti ”luvatonta ohjelmaa”, jota ei toteutettu ja jossa luvattiin maareformi vastikään vapautetuille maataloustyöläisille. Chamberlain erosi Gladstonen kolmannesta hallituksesta vuonna 1886 vastustaessaan Irlannin itsehallintoliikettä. Erottuaan hän aiheutti liberaalipuolueen jakautumisen Irlannin itsehallintoa kannattaneiden Gladstonen kannattajien ja sitä vastustaneiden brittiunionistien välille. Chamberlainista tuli liberaalisen unionistipuolueen perustaja, johon kuului Birminghamissa ja sen ympäristössä asuvien kansanedustajien ryhmä.

Vuoden 1895 parlamenttivaaleissa liberaaliunionistit muodostivat koalitiohallituksen konservatiivipuolueen kanssa, jota johti Chamberlainin entinen vastustaja lordi Salisbury, ja Chamberlain oli vuoden 1897 työläisten korvauslain (Workers” Compensation Act of 1897) suunnittelija, joka pakotti työnantajat vakuuttamaan työntekijänsä työtapaturmien varalta. Tuossa hallituksessa Chamberlain oli vuoden 1897 työläisten korvauslain (Workmen”s Compensation Act of 1897) arkkitehti, joka pakotti työnantajat vakuuttamaan työntekijänsä työtapaturmien varalta. Tuona aikana Chamberlain toimi siirtomaaministerinä ja edisti erilaisia imperialistisia suunnitelmia brittiläisen imperiumin kehittämiseksi Aasiassa, Afrikassa ja Länsi-Intiassa. Chamberlain oli poliittisesti vastuussa toisesta buurisodasta (1899-1902) Etelä-Afrikassa. Hänestä tuli hallitseva hahmo unionistihallituksen uudelleenvalinnassa vuoden 1900 ”Khaki”-vaaleissa. Vuonna 1903 hän erosi hallituksesta kampanjoidakseen tariffiuudistuksen puolesta, joka kannatti tuontitullien asettamista vastakohtana nykyiselle vapaakauppa-politiikalle. Hän sai unionistien kansanedustajien enemmistön tuen tälle kannalle, mutta unionistit kärsivät murskatappion vuoden 1906 parlamenttivaaleissa. Pian hänen 70-vuotispäivänsä julkisten juhlallisuuksien jälkeen Birminghamissa hän sai aivohalvauksen, joka päätti hänen julkisen uransa.

Vaikka hänestä ei koskaan tullut pääministeriä, Chamberlain oli aikansa merkittävimpiä brittiläisiä poliitikkoja sekä tunnettu puhuja ja kuntauudistaja. Historioitsija David Nicholls toteaa, että hänen persoonallisuutensa oli epämiellyttävä: hän oli ylimielinen, häikäilemätön ja paljon vihattava. Hän ei koskaan onnistunut suurissa tavoitteissaan. Hän oli kuitenkin erittäin pätevä ruohonjuuritason organisaattori, taitava demokraattisten vaistojen hyödyntäjä, ja hänellä oli keskeinen rooli toisen buurisodan voittamisessa. Hän on kuuluisin siitä, että hän loi Britannian kunta-, tulli-, ulko- ja siirtomaapolitiikan ja jakoi syvälle kaksi suurta poliittista puoluetta.

Chamberlain syntyi Camberwellissä menestyneen kenkävalmistajan Joseph Chamberlainin (1796-1874) ja juustokauppiaan (aiemmin olutkauppias) tyttären Carolinen (1806-1875) poikana.Hänen nuorempi veljensä oli Richard Chamberlain, joka myöhemmin myös oli liberaalipoliitikko.Chamberlain varttui Highburyssa, vauraassa pohjoisen Lontoon esikaupunkialueella, ja hän sai opetusta paikallisessa koulussa, jossa hän menestyi akateemisesti ja voitti palkintoja ranskan kielessä ja matematiikassa.Chamberlainin perhe kuului anglikaaniseen nonkonformismiin. Hän kasvoi Highburyssa, vauraassa Pohjois-Lontoon esikaupungissa, ja hänet koulutettiin paikallisessa koulussa, jossa hän menestyi akateemisesti ja voitti palkintoja ranskan kielessä ja matematiikassa.Chamberlainin perhe oli anglikaanisia nonkonformisteja, jotka kuuluivat unitaristiseen haaraan ja hylkäsivät anglikaanisen kirkon hierarkian roolin. Tämä seikka vaikutti aina Joseph Chamberlainin poliittiseen suuntautumiseen: hänen oma myöhempi poliittinen tukikohtansa koostui suurelta osin nonkonformisteista ja toisinajattelijoista.

Koska yliopistokoulutus Oxfordissa tai Cambridgessa oli tuohon aikaan kielletty nonkonformisteilta, ja Chamberlainin isä näki, että kaikkien hänen poikiensa oli saatava korkeampi koulutus, jos he aikoivat liittyä perheyritykseen, Joseph tuli 16-vuotiaana oppipojaksi perheyritykseen (heidän varastonsa Milk Streetillä Lontoon keskustassa oli toiminut kolme sukupolvea), joka valmisti laadukkaita nahkakenkiä. Hän siirtyi 18-vuotiaana setänsä ruuvivalmistusyritykseen, birminghamilaiseen Nettlefoldsiin, johon hänen isänsä oli sijoittanut rahaa. Yritys tunnettiin nimellä Nettlefold ja Chamberlain, kun Chamberlainista tuli Joseph Nettlefoldin osakas. Yrityksen kukoistavimpana aikana yritys tuotti kaksi kolmasosaa kaikista Englannissa valmistetuista metalliruuveista, ja kun Chamberlain jäi eläkkeelle vuonna 1874, yritys vei tuotteita kaikkialle maailmaan.

Heinäkuussa 1861 Chamberlain avioitui Harriet Kenrickin kanssa, joka oli Berrow Courtissa, Edgbastonissa, Birminghamissa, asuvan metalliastioiden valmistaja Archibald Kenrickin tytär; he olivat tavanneet edellisenä vuonna. Heidän tyttärensä Beatrice Chamberlain syntyi toukokuussa 1862. Harriet, joka oli aavistanut kuolevansa synnytykseen, sairastui kaksi päivää poikansa Austen Chamberlainin syntymän jälkeen lokakuussa 1863 ja kuoli kolme päivää myöhemmin. Chamberlain ryhtyi liikemieheksi ja kasvatti Beatricen ja Austenin appivanhempiensa Kenrickien luona.

Vuonna 1868 Chamberlain meni naimisiin Harrietin serkun Florence Kenrickin kanssa, joka oli Timothy Kenrickin tytär. Chamberlain ja Florence saivat neljä lasta: tuleva pääministeri Neville vuonna 1869, Ida vuonna 1870, Hilda vuonna 1871 ja Ethel vuonna 1873. Helmikuun 13. päivänä 1875 Florence synnytti heidän viidennen lapsensa, mutta hän ja lapsi kuolivat päivää myöhemmin. Näiden neljän lapsen opettamisen otti hoitaakseen hänen vanhempi sisarpuoli Beatrice, jonka kohtalona oli tehdä vaikutusvaltaista työtä kasvattajana.

Vuonna 1888 Chamberlain avioitui kolmannen kerran Washingtonissa. Hänen vaimonsa oli Mary Crowninshield Endicott (1864-1957), Yhdysvaltain sotaministeri William Crowninshield Endicottin tytär. Heillä ei ollut lapsia, mutta vaimo helpotti Chamberlainin pääsyä ylemmän luokan yhteiskuntaan hänen uransa jälkipuoliskolla.

Uudistusmielinen

Chamberlain osallistui liberaaliin politiikkaan, mihin vaikuttivat Birminghamin teollisuusmiesten vahvat radikaalit ja liberaalit perinteet sekä unitaarikirkon pitkä sosiaalisten toimien perinne. Vuosina 1840-1860 Englannin kaupungit kukoistivat, mutta niiden poliittinen edustus säilyi ennallaan, sillä istuntopaikkojen jakojärjestelmä suosi maaseudulla sijaitsevia vaalipiirejä. Chamberlain osallistui liikkeisiin, joilla pyrittiin jakamaan parlamenttipaikat uudelleen kaupunkeihin ja antamaan suuremmalle osalle kaupunkilaismiehistä äänioikeus. Vuonna 1866 liberaalipuolueen lordi Russellin hallinto esitti vaalijärjestelmän uudistamista koskevan lakiehdotuksen, jolla myönnettiin äänioikeus 400 000 uudelle äänestäjälle, mutta lakiehdotusta vastustivat liberaalipuolueen eri ryhmittymät: konservatiivisemmat ryhmittymät syyttivät Russellia pyrkimyksestä häiritä yhteiskuntajärjestystä, ja radikaalit kritisoivat sitä siitä, että se ei myöntänyt salaista vaalia tai perheiden äänioikeutta. Lakiesitys hylättiin, ja hallitus erosi. Chamberlain oli yksi niistä 250 000:sta, joihin kuului myös pormestari, jotka osoittivat mieltään uudistuksen puolesta Birminghamin kaduilla 27. elokuuta 1866; hän muisteli, että ”miehet kerääntyivät saliin, mustina kuin tehtaiden työntekijät… ihmiset tungeksivat sisään kuin silliä” kuullakseen John Brightin puheen. Lordi Derbyn vähemmistöhallitus, konservatiivit, hyväksyi uudistuslain, joka lähes kaksinkertaisti äänestäjien määrän 1 430 000:sta 2 470 000:een.

Liberaalipuolue voitti vuoden 1868 vaalit. Chamberlain osallistui aktiivisesti vaalikampanjaan, jossa hän kehui Brightia ja Birminghamin kansanedustajaa George Dixonia. Chamberlain vaikutti myös paikallisessa kampanjassa, jossa tuettiin Irlannin vuoden 1869 lakiesitystä kirkon ja valtion erottamisesta. Syksyllä 1869 William Harrisin johtama valtuuskunta kutsui hänet ehdokkaaksi kaupunginvaltuustoon, ja marraskuussa hänet valittiin kaupunginvaltuutetuksi edustamaan St. Paulin kaupunginosaa.

Chamberlain ja Jesse Collings kuuluivat Birminghamin koulutusliiton perustajiin vuonna 1867. Liitto totesi, että noin 4,25 miljoonasta kouluikäisestä lapsesta 2 miljoonaa lasta, enimmäkseen kaupunkialueilla, ei käynyt koulua, ja miljoona lasta oli tarkastamattomissa kouluissa. Lisäksi Chamberlain ja muut anglikaaniset nonkonformistit vastustivat sitä, että osa koulutukseen osoitetuista vähäisistä resursseista käytettiin Englannin kirkon koulujen tukemiseen. Chamberlain kannatti maksutonta, maallista ja pakollista koulutusta ja totesi, että ”valtion velvollisuus on yhtä lailla huolehtia lasten koulutuksesta kuin huolehtia heidän ruokkimisestaan”, ja hän katsoi Amerikan ja Preussin menestyksen johtuvan julkisesta koulutuksesta. Birminghamin koulutusliitosta tuli National Education League, joka piti ensimmäisen konferenssinsa Birminghamissa vuonna 1869 ja ehdotti koulujärjestelmää, joka rahoitettaisiin paikallisilla veroilla ja valtion avustuksilla ja jota hallinnoisivat paikalliset viranomaiset, jotka olisivat valtion valvonnan alaisia. Vuoteen 1870 mennessä Liigalla oli yli sata osastoa, jotka sijaitsivat enimmäkseen kaupungeissa ja koostuivat pääasiassa ammattiliittojen ja työläisjärjestöjen miehistä.

Koulutuslautakunnan komitean varapuheenjohtaja William Edward Forster ehdotti tammikuussa 1870 lakiehdotusta peruskoulutuksesta. Nonkonformistit vastustivat ehdotusta anglikaanisen kirkon koulujen rahoittamisesta verovaroin osana kansallista koulutusjärjestelmää. Liitto oli pettynyt siihen, ettei koululautakuntia tai ilmaista ja pakollista koulutusta ollut. Chamberlain järjesti 400 Liigan jäsenen ja 46 parlamentin jäsenen valtuuskunnan vierailulle pääministeri William Ewart Gladstoneen Downing Streetille 9. maaliskuuta 1870, jolloin nämä kaksi miestä tapasivat ensimmäistä kertaa. Chamberlain teki pääministeriin vaikutuksen selkeällä puheellaan, ja lakiehdotuksen toisen käsittelyn aikana Gladstone suostui tekemään muutoksia, joilla kirkolliset koulut poistettiin veronmaksajien valvonnasta ja niille myönnettiin rahoitusta. Gladstonen myönnytyksistä suivaantuneet liberaalien kansanedustajat äänestivät hallitusta vastaan, ja lakiesitys meni alahuoneen läpi konservatiivien tuella. Chamberlain kampanjoi lakia ja erityisesti sen 25 lauseketta vastaan, joka antoi Englannin ja Walesin koululautakunnille valtuudet maksaa maksuja köyhien lasten vapaaehtoiskouluista, mikä teoriassa antoi niille mahdollisuuden rahoittaa anglikaanisen kirkon kouluja. Koulutusliitto asettui useissa täytevaaleissa vastustamaan liberaaliehdokkaita, jotka kieltäytyivät tukemasta 25 pykälän kumoamista. Vuonna 1873 Birminghamin koululautakuntaan valittiin liberaalien enemmistö, ja Chamberlain toimi sen puheenjohtajana. Lopulta päästiin kompromissiin kirkon edustajan kanssa koululautakunnassa, joka suostui maksamaan veronmaksajien rahoista vain teollisuuskoulutukseen liittyville kouluille.

Birminghamin pormestari

Marraskuussa 1873 liberaalipuolue voitti paikallisvaalit, ja Chamberlain valittiin Birminghamin pormestariksi. Konservatiivit olivat tuominneet Chamberlainerin radikaalisuuden ja kutsuneet häntä ”monopolistiksi ja diktaattoriksi”, kun taas liberaalit olivat kampanjoineet hänen konservatiivisia vastustajiaan anglikaanisen kirkon piirissä iskulauseella ”Ihmiset pappeja vastaan”. Kaupungin kunnallishallinto oli ollut huomattavan välinpitämätön julkisten töiden suhteen, ja monet kaupunkilaiset elivät suuressa köyhyydessä. Pormestarina Chamberlain edisti monia kunnallisteknisiä parannuksia ja lupasi, että kaupunki ”parkkeerattaisiin, päällystettäisiin, kaavoitettaisiin, markkinoitaisiin, kaasutettaisiin ja kasteltaisiin ja parannettaisiin”.

Chamberlainin kunnallispolitiikka oli tuohon aikaan hyvin radikaalia, ja monet muut kaupungit seurasivat siitä esimerkkiä seuraavina vuosikymmeninä. Se perustui kahteen pääteemaan: kuntien peruspalvelujen (vesi, kaasu, siivous, palokunta, julkiset työt jne.), jotka olivat tuolloin usein yksityisten yritysten käsissä, valvonnan keskittäminen ja niiden laadun takaaminen sekä asumisen ja elinolojen laadun parantaminen esikaupunkialueilla köyhien luokkien osalta.

Kaksi Birminghamia toimittavaa kaasuyhtiötä kävi jatkuvaa kauppasotaa, jonka seurauksena kaupungin katuja kaivettiin jatkuvasti ylös, jotta kumpikin yhtiö voisi rakentaa oman kaasunjakeluverkkonsa. Tämä aiheutti jatkuvia toimituskatkoksia ja teki palvelun järkeistämisen mahdottomaksi. Chamberlain osti nämä kaksi yhtiötä väkisin kunnan puolesta 1 953 050 punnalla ja tarjoutui jopa ostamaan yhtiöt itse, jos veronmaksajat kieltäytyisivät. Ensimmäisenä toimintavuotenaan uusi kunnallinen kaasujärjestelmä tuotti voittoa 34 000 puntaa.

Kaupungin vesihuolto oli riski kansanterveydelle: noin puolet kaupungin väestöstä käytti kaivovettä, josta suuri osa oli jäteveden saastuttamaa. Vesijohtovettä toimitettiin vain kolmena päivänä viikossa, joten loppuviikon ajan oli pakko käyttää kaivovettä ja vesikärryjä. Chamberlain pahoitteli tarttuvien tautien, kuten koleran, aiheuttamien kuolemantapausten lisääntymistä kaupungin köyhemmissä osissa ja pakkolunasti tammikuussa 1876 Birminghamin vesilaitokset 1 350 000 punnan yhteissummalla ja perusti Birminghamin vesilaitoksen (Birmingham Water Board), joka oli yksi ensimmäisistä laatuaan. Chamberlain joutui selittämään siirtoa parlamentin alahuoneen valiokunnassa: ”Meillä ei ole pienintäkään aikomusta tehdä voittoa …”. Saamme voittomme epäsuorasti ihmisten viihtyvyydestä ja asukkaiden terveydestä”. Chamberlain suhtautui tunnetusti epäluuloisesti kaikkeen keskushallintoon ja byrokratiaan ja halusi mieluummin antaa paikallisyhteisöille valtuudet toimia oma-aloitteisesti: hän näki radikaaleissa kunnallisissa toimissaan ilmauksen paikallisyhteisöjen oikeudesta käyttää valtuuksiaan yleisen hyvän edistämiseksi.

Heinäkuussa 1875 Chamberlain esitteli Birminghamin parantamissuunnitelman, johon sisältyi Birminghamin keskustan slummien raivaaminen. Sisäministeri Richard Assheton Cross oli kuullut Chamberlainia valmisteltaessa vuoden 1875 lakia käsityöläisten ja työläisten asuntojen parantamisesta (Artisans” and Labourers” Housing Improvement Act of 1875), joka oli osa silloisen pääministerin, konservatiivin Benjamin Disraelin ajamaa sosiaalista uudistusohjelmaa. Chamberlain osti 50 eekkeriä (200 000 neliömetriä) maata rakentaakseen uuden kadun (Corporation Street) Birminghamin ylikansoitettujen esikaupunkialueiden läpi. Kun Chamberlain oli voittanut paikallisten maanomistajien vastalauseet ja paikallishallintoviranomaisen (Local Government Board) komissaarin suunnitelmasta tekemän tutkimuksen, hän sai hallituksen puheenjohtajan George Sclater-Boothin tuen. Chamberlain hankki varoja suunnitelman toteuttamiseen osallistumalla itse 10 000 punnan osuudella. Parannuskomitea totesi kuitenkin, että slummien asukkaiden siirtäminen neuvoston rakennuttamiin asuntoihin olisi liian kallista, joten maa-alue vuokrattiin kaupallisia palveluja varten 75 vuoden vuokrasopimuksella. Slummiasukkaat sijoitettiin lopulta Birminghamin laitamille, ja järjestelmä maksoi paikallishallinnolle 300 000 puntaa. Kuolemantapausten määrä Corporation Streetillä laski dramaattisesti: vuosina 1873-1875 se oli noin 53 tapausta tuhatta asukasta kohti ja vuosina 1879-1881 21 tapausta tuhatta asukasta kohti.

Chamberlain huolehti myös muiden kunnallisten palvelujen parantamisesta: hän käytti julkisia ja yksityisiä varoja kirjastojen, kunnallisten uimahallien ja koulujen rakentamiseen. Birminghamin museota laajennettiin ja useita uusia puistoja avattiin. Uuden uusklassisen kaupungintalon rakentaminen aloitettiin, ja Corporation Street Courts rakennettiin.

Birminghamin pormestaruus teki Chamberlainista sekä kansallisen että paikallisen hahmon. Hänen aikalaisiaan viehätti erityisesti hänen julkinen olemuksensa: hän oli pitkä, nuori ja näyttävästi pukeutunut: ”musta samettitakki, monokeli, punainen solmio ja orkidea napinläpi”. Hänen panoksensa kaupungin kehittämiseksi toi Chamberlainille niin sanotun Birminghamin komitean uskollisuuden koko hänen julkisen uransa loppuajaksi. Kaupungista ja sen ympäristöstä tuli hänen tärkein leipätilansa ja vaaliensa tuki.

Hänen elämäkertakirjoittajansa Peter Marsh sanoi:

Liberaalien kansanedustaja (1876-1880)

Sheffieldin liberaalipuolueen Sheffieldin osasto, Sheffield Reform Association, kutsui Chamberlainin asettumaan ehdolle kansanedustajaksi pian sen jälkeen, kun hänen toimikautensa Birminghamin pormestarina oli alkanut Yhdistyneen kuningaskunnan parlamenttivaaleissa vuonna 1874. Hänen ensimmäinen parlamenttikampanjansa oli kiivas; vastustajat syyttivät häntä republikaanisuudesta ja ateismista ja jopa heittivät kuolleita kissoja hänen päälleen lavalle, jossa hän piti puhetta. Chamberlain tuli kolmanneksi, mikä oli huono tulos radikaalille kaupunkijohtajalle.

Chamberlain kieltäytyi lopulta mahdollisuudesta asettua uudelleen ehdolle Sheffieldissä, ja kun George Dixon vetäytyi Birminghamin vaalipiiristä toukokuussa 1876, Chamberlain valittiin ilman vastustajaa Birminghamin vaalipiiriin (17. kesäkuuta 1876) sen jälkeen, kun hän oli ehdokkuutensa jälkeen ollut levoton ja haukkunut pääministeri Benjamin Disraelin syyttäen häntä ”mieheksi, joka ei koskaan kerro totuutta kuin vahingossa”. Kun Chamberlain joutui loukkauksen vuoksi voimakkaan arvostelun kohteeksi, hän pyysi julkisesti anteeksi.

Kun hänet valittiin vaaleilla vuonna 1876, Chamberlain luopui Birminghamin pormestarin virasta, ja John Bright ja Joseph Cowen, Newcastle-upon-Tynen parlamentin jäsen, esittivät hänet parlamentin alahuoneeseen. Lähes välittömästi Chamberlain alkoi organisoida ympärilleen radikaaleja kansanedustajia tarkoituksenaan syrjäyttää konservatiivisempi ja aristokraattisempi whig-ryhmä liberaalipuolueen valta-asemasta. Chamberlain piti 4. elokuuta 1876 neitsytpuheensa alahuoneessa kansakouluja koskevassa keskustelussa. Hän puhui kaksikymmentä minuuttia opetuslain 25 pykälän säilyttämisestä Disraelin ollessa läsnä parlamentissa ja käytti Birminghamin koululautakunnassa hankkimaansa kokemusta pitääkseen puheen, joka teki vaikutuksen moniin kansanedustajiin. Monet Chamberlainin muista puheista käsittelivät hänen kannattavansa maksutonta julkista koulutusta, alkoholilupia ja sotilaskuria. Chamberlain toivoi myös hyötyvänsä Turkin Bulgariassa tekemiä ”hirmutekoja” koskevasta julkisesta kiihkosta edistääkseen radikaalia agendaa, johon Disraeli ei aikonut vastata.

Alkuvaiheen vaikeudet yhtenäisen radikaaliryhmän luomisessa saivat Chamberlainin vakuuttuneeksi siitä, että oli tarpeen perustaa tehokkaampi organisaatio, joka hallitsisi liberaalipuoluetta kokonaisuudessaan ja joka voisi niveltää sen poliittista toimintaa maakunnissa ja kunnissa. Samana vuonna Chamberlain sulki rivinsä Gladstonen kanssa hyötyäkseen juuri palanneen liberaalijohtajan kasvavasta suosiosta. Koska liberaalipuolue vastusti aktiivisesti Disraelin ulkopolitiikkaa Venäjän ja Turkin sodan aikana vuonna 1877, Gladstone puhui 31. toukokuuta 1877 Bingley Hallissa (Birmingham) arviolta 30 000 ihmiselle ja perusti maan liberaalien yhdistysten yhteenliittymän, National Liberal Federationin (NLF). Järjestöä hallitsivat birminghamilaiset poliitikot, ja Chamberlain itse toimi sen puheenjohtajana. Liiton tarkoituksena oli vahvistaa puoluekuria ja vaalikampanjoita sekä houkutella uusia puolueen jäseniä, järjestää poliittisia kokouksia ja julkaista julisteita ja lentolehtisiä. Aikalaiskommentoijat vertasivat (usein väheksyvästi) liiton tekniikoita amerikkalaiseen politiikkaan. Liitto lisäsi Chamberlainin vaikutusvaltaa liberaalipuolueessa ja antoi hänelle kansallisen foorumin radikalismin edistämiseen.

Chamberlain suhtautui erittäin kriittisesti Disraelin ulkopolitiikkaan ja syytti häntä siitä, että hän halusi kääntää yleisen huomion pois maan sisäisistä ongelmista. Toisin kuin monet liberaalit, Chamberlain ei kuitenkaan ollut imperialisminvastainen, sillä vaikka hän moitti hallitusta sen itäpolitiikasta toisessa Anglo-Afganistanin sodassa vuonna 1878 ja Anglo-Zulun sodassa vuonna 1879, oli myös totta, että Chamberlain oli tukenut Disraelin Suezin kanavayhtiön osakkeiden ostoa marraskuussa 1875. Uransa tässä vaiheessa Chamberlain halusi suojella Britannian etuja ulkomailla, mutta hän painotti enemmän yhteiskunnalliseksi oikeudenmukaisuudeksi katsomansa asian tyydyttämistä kuin näiden etujen ajamista. Chamberlain yhtyi konservatiivipuolueen ulkopolitiikan liberaalien tuomitsemiseen vuoden 1880 parlamenttivaaleissa, joissa Chamberlainin NLF:n (National Liberal Federation) kautta edistämät nykyaikaiset propagandatekniikat ja poliittiset kokoontumiset helpottivat liberaalien voittoa ja toivat William Gladstonen takaisin valtaan.

Kauppakamarin puheenjohtaja

Vaikka Chamberlain oli ollut kansanedustajana vain neljä vuotta, hän toivoi pääsevänsä Gladstonen hallitukseen ja ilmoitti Sir William Harcourtille olevansa valmis johtamaan parlamentaarista kapinaa ja asettamaan radikaaleja ehdokkaita paikallisvaaleihin, jos hänen tavoitteitaan ei saavutettaisi. Vaikka Gladstone ei pitänyt Chamberlainin FNL:ää suuressa arvossa, hän tunnusti sen roolin vuoden 1880 vaalivoitossa ja halusi sovittaa Chamberlainin ja muut radikaalit yhteen hallituksen, lähinnä aristokraattisten whigien, kanssa. Otettuaan Brightin neuvot huomioon Gladstone kutsui 27. huhtikuuta 1880 Chamberlainin kauppaministeriön puheenjohtajaksi, eräänlaiseksi kauppaministeriksi.

Chamberlainin poliittista liikkumavaraa pitkälle menevien uudistusten edistämiseksi rajoitti vuosina 1880-1883 se, että hallitus keskittyi Irlantiin, Transvaaliin (joka oli ensimmäisessä buurisodassa) ja Egyptiin (jossa Yhdistyneellä kuningaskunnalla oli edessään siirtomaakapina), mutta se pystyi kuitenkin antamaan viljan kuljetusta koskevan lakiehdotuksen viljan turvallisemman kuljetuksen takaamiseksi, julkista valaistusta koskevan lakiehdotuksen, joka antoi kunnallisille yhtiöille mahdollisuuden perustaa sähkölaitoksia, ja merimiesten palkkausta koskevan lakiehdotuksen, jolla varmistettiin kauppamerimiesten oikeudenmukaisempi palkkausjärjestelmä.

Vuoden 1883 jälkeen Chamberlain oli tuottavampi. Konkurssilakiehdotuksen myötä kauppakamarin yhteyteen perustettiin konkurssiosasto, jonka tehtävänä oli tutkia epäonnistuneita yrityksiä. Patenttilakiehdotuksella patentit saatettiin kauppakamarin valvontaan. Chamberlain pyrki myös lopettamaan sen käytännön, että laivanvarustajat vakuuttivat aluksensa liikaa – syntyi ”arkkualuksia”, petos, jossa laivanvarustajat päättivät olla miehittämättä aluksiaan, koska vakuutus takasi voiton riippumatta siitä, saapuiko alus turvallisesti vai upposiko se. Vaikka lordi Randolph Churchillin ja John Eldon Gorstin johtamat konservatiividemokraatit tukivat lakialoitetta, liberaalihallitus ei halunnut antaa Chamberlainille täyttä tukeaan, ja lakiesitys vedettiin pois heinäkuussa 1884.

Chamberlain oli erityisen kiinnostunut Irlannista. Conradh na Talún (Irlannin maaliitto) kannatti oikeudenmukaisia vuokria, irlantilaisten vuokralaisten vakautta ja maan vapaata myyntiä irlantilaisille katolisille talonpojille. Tämä oli vastakohta usein poissaoleville anglo-irlantilaisille maanomistajille, joilla oli taipumus jättää asiansa hallintoviranomaisten käsiin, jotka olivat alttiita väärinkäytöksille ja maan riistämiselle. Chamberlain oli samaa mieltä ehdotuksista, joiden mukaan maanomistuslaki torjuisi Irlannin levottomuudet ja fennialaisten väärinkäytökset Brittein saarilla ja tukahduttaisi Irlannin itsehallintoliikkeen vaatimukset.

Vaikka Chamberlain kannatti itsehallintoa useimmille Britannian siirtomaille (itse asiassa Chamberlain itse myönsi siirtomaaministerinä itsehallinnon Australialle vuonna 1901), hän vastusti jyrkästi itsehallinnon myöntämistä Irlannille, koska hän katsoi, että irlantilaiset itsenäistyisivät lopulta, mikä johtaisi lopulta Britannian imperiumin hajoamiseen. Hän vastusti kuitenkin Irlannin pääministerin William E. Forsterin pakkopolitiikkaa, sillä hän katsoi, että brittiläinen pakkotaktiikka ei ratkaissut Irlannin suurena ongelmana pitämäänsä ongelmaa: epäoikeudenmukaista maanviljelyksen jakautumista, joka syrjäytti maan katolisen enemmistön.

Irlannin mielenosoitusten tukahduttamiseksi Gladstonen hallitus esitti huhtikuussa 1881 Irlannin maalakia koskevan lain (Irish Land Act), jonka tarkoituksena oli helpottaa irlantilaisten pääsyä maalle mutta ei jakaa maata uudelleen. Vastauksena tähän Irlannin nationalistien johtaja Charles Stewart Parnell kannusti vuokraviljelijöitä pidättäytymään vuokranmaksusta. Vastauksena Forster vangitsi Parnellin ja muut johtajat, kuten John Dillon ja William O”Brien, Kilmainham Gaolin vankilaan 13. lokakuuta 1881.

Chamberlain kannatti heidän vangitsemisensa sen sijaan, että olisi tehnyt lisämyönnytyksiä, ja käytti vangitsemista hyväkseen neuvotellakseen heidän kanssaan vuonna 1882 niin sanotun Kilmainhamin sopimuksen. Sen mukaan hallitus suostui vapauttamaan Parnellin vastineeksi tämän yhteistyöstä maankäyttölain toteuttamisessa. Vastaavasti Forster joutui eroamaan. Sopimus epäonnistui: irlantilaiset terroristit murhasivat Irlannin uuden pääministerin, lordi Frederick Cavendishin, Phoenix Parkissa 6. toukokuuta 1882, minkä vuoksi Kilmainhamin sopimus jäi voimaan. Monet, myös Parnell, uskoivat, että Chamberlainille, joka oli neuvotellut sopimuksen, tarjottaisiin pääministerin virkaa, mutta Gladstone nimitti sen sijaan Sir George Trevelyanin (ironista kyllä, Irlannin suuren nälänhädän 1845-49 aiheuttamisesta poliittisesti vastuussa olleen Sir Charles Trevelyanin poika). Chamberlain oli kuitenkin edelleen kiinnostunut Irlannin asioista ja ehdotti Gladstonen hallitukselle Irlannin keskushallituksen perustamista, jolla olisi lainsäädäntövaltaa maatalousasioissa, koulutuksessa ja viestinnässä. Hallituksen whig-ryhmä hylkäsi ehdotuksen 9. toukokuuta 1885.

Jack Cade

Menestyttyään Birminghamin kunnallispolitiikassa Chamberlain oli turhautunut vaikeuksiin, joita aiheutui hänen radikaalin ohjelmansa mukaisen lainsäädännön käyttöönotossa kauppaneuvoston puheenjohtajana. Gladstonen hallituksen alussa Chamberlain ehdotti tuloksetta äänioikeuden laajentamista, ja pääministeri esitti, että asiaa olisi lykättävä parlamentin toimikauden loppuun. Vuonna 1884 liberaalit ehdottivat kolmatta uudistuslakia, joka antaisi sadoille tuhansille maaseudun työläisille äänioikeuden.

Chamberlain sai tänä aikana mainetta provokatiivisista puheistaan, erityisesti vuoden 1884 äänioikeuslakiesityksestä käydyssä keskustelussa, jota vastustivat whigiliberaalit lordi Hartington ja lordi Goschen sekä konservatiivijohtaja lordi Salisbury, joka väitti lakiesityksen antavan liberaaleille epäoikeudenmukaisen vaalietua ja joka oli valmis estämään lakiehdotuksen käsittelyä ylähuoneessa, jollei siihen liittyisi paikkojen uudelleenjakoa ulommissa kaupunginosissa. Denbighissä 20. lokakuuta 1884 pitämässään puheessa Chamberlain julisti, että Salisbury oli ”itse sellaisen luokan puolestapuhuja, johon hän itse kuuluu, joka ei tee töitä eikä pyöritä”. Vastauksena Salisbury kutsui Chamberlainia ”sisilialaiseksi rosvoksi” ja Stafford Northcote kutsui häntä ”Jack Cadeksi” (kuuluisa talonpoikaiskapinallinen keskiaikaisessa Englannissa). Kun Chamberlain ehdotti, että hän marssisi Lontooseen tuhansien birminghamilaisten äänestäjien kanssa protestoidakseen ylähuoneen valtuuksia vastaan, Salisbury kommentoi, että ”herra Chamberlain palaa tuosta seikkailusta parhaimmillaankin murtuneen pään kanssa”.

Heinäkuun 1885 radikaaliohjelma

Vuoden 1884 kolmatta uudistuslakia seurasi vuonna 1885 Gladstonen ja lordi Salisburyn neuvottelema vaalipiirien uudelleenjakoa koskeva laki, jossa vaalipiirit jaettiin uudelleen konservatiivien eduksi. Chamberlain kampanjoi vetoamalla uusiin äänioikeutettuihin äänestäjiin julkisten kokousten, puheiden ja erityisesti Chamberlainin yhteistyökumppaneiden, kuten Jesse Collingsin ja John Morleyn, Fortnightly Review -lehteen kirjoittamien artikkelien avulla.

Chamberlain kirjoitti esipuheen heinäkuussa 1885 julkaistuun ”Radikaaliohjelmaan”, joka oli Britannian poliittisen historian ensimmäinen kampanjakäsikirja. Ohjelmassa kannatettiin maareformia, suorempaa verotusta, maksutonta julkista koulutusta, valtion ja Englannin kirkon erottamista toisistaan, yleistä miesten äänioikeutta ja ammattiliittojen suojelun lisäämistä. Häntä innoitti suuresti ystävänsä Frederick Maxsen vuonna 1873 julkaisema pamfletti ”The Causes of Social Revolt” (Sosiaalisen kapinan syyt). Poliittinen käytäntö oli vaikuttanut Chamberlainin idealistiseen näkemykseen, jolla hän oli tullut parlamenttiin vuonna 1876, sillä koulutuskysymyksessä Chamberlain ehdotti, että tavoite kaikkien lasten maksuttomasta koulutuksesta erotettaisiin uskonnollisesta kysymyksestä. Hänen politiikkaansa vastustivat eri puolilla poliittista kirjoa olevat ryhmät, jotka käyttivät koulutusta poliittisena aseena, kuten poliittinen kansallinen liitto, nonkonformistit, katoliset ja yleensä kaikki veronmaksajat.

”Radikaaliohjelma” herätti halveksuntaa sekä whigien että konservatiivien keskuudessa. Chamberlain oli kirjoittanut Morleylle, että radikaalin solidaarisuuden avulla ”tuhoamme täysin whigit ja saamme radikaalihallituksen ennen kuin monta vuotta on kulunut”. Chamberlain ja Sir Charles Dilke pyrkivät vastakkainasetteluun whigien kanssa ja jättivät eroanomuksensa Gladstonelle 20. toukokuuta 1885, kun hallitus hylkäsi Chamberlainin suunnitelman kansallisten neuvostojen perustamisesta Englantiin, Skotlantiin ja Walesiin ja kun maanostolakiehdotuksessa ei ollut määräyksiä Irlannin paikallishallinnon uudistamisesta. Eronpyynnöt hylättiin, ja Chamberlainille tarjoutui tilaisuus esitellä radikaaliohjelmansa maalle vasta, kun Irlannin parlamenttipuolue hyväksyi 9. kesäkuuta konservatiivien tarkistuksen talousarvioon, joka meni läpi 12 äänellä ja hävisi hallitukselle. Koko Gladstonen hallitus erosi budjettitappion vuoksi, ja Salisbury muodosti vähemmistöhallituksen.

Liberaalinen skisma

Elokuussa 1885 Salisburyn hallitus, joka ei saanut tarpeeksi kannatusta oman talousarvionsa hyväksymiseksi, vaati parlamentin hajottamista. Chamberlain aloitti vaalikampanjansa 5. elokuuta Hullissa puhumalla innostuneelle väkijoukolle suurten julisteiden edessä, joissa hänet julistettiin ”seuraavaksi pääministeriksi”. Kampanjan loppuun asti lokakuussa Chamberlain tuomitsi ”radikaaliohjelman” vastustajat ja tuki maaseudun työläisten asiaa. Hän tarjoutui antamaan maatyöläisten käyttöön paikallisviranomaisten rahoittamia pientiloja iskulauseella ”kolme eekkeriä ja lehmä”. Chamberlainin kampanja veti puoleensa suuria ihmisjoukkoja ja kiehtoi nuoria Ramsay MacDonaldia ja David Lloyd Georgea, mutta hämmensi johtavia liberaaleja, kuten Goschenia, joka kutsui radikaalia ohjelmaa ”luvattomaksi ohjelmaksi”. Konservatiivit tuomitsivat Chamberlainin anarkistiksi, ja jotkut vertasivat häntä jopa Dick Turpiniin.

Lokakuussa 1885 Chamberlain ja Gladstone tapasivat Hawardenin linnassa (Gladstonen maaseutuasunto Pohjois-Walesissa) sovittaakseen yhteen vaalijulistuksensa. Vaikka tapaaminen oli hyväntahtoinen, se oli suurelta osin tulokseton, ja Gladstone unohti kertoa Chamberlainille neuvotteluistaan Parnellin kanssa Irlannin itsehallinnon myöntämiseksi. Chamberlain sai tietää tällaisista neuvotteluista Henry Laboucheren kautta, mutta koska hän ei ollut varma Gladstonen Parnellille tekemän tarjouksen tarkasta luonteesta, hän ei painostanut asiaa, vaikka hän oli jo ilmoittanut vastustavansa itsehallintoa ja todennut, että ”en voi myöntää, että viidellä miljoonalla irlantilaisella olisi yhtään enempää oikeutta hallita itseään ilman, että se ottaa huomioon muun Yhdistyneen kuningaskunnan, kuin viidellä miljoonalla metropolin asukkaalla”. Liberaalit voittivat parlamenttivaalit marraskuussa 1885, mutta jäivät vaille ehdotonta enemmistöä konservatiiveja ja irlantilaisnationalisteja vastaan. Tässä tilanteessa lordi Salisbury ja hänen konservatiivinsa pysyivät vallassa.

Joulukuun 17. päivänä Herbert Gladstone (William Gladstonen poika) paljasti Chamberlainille ja muille liberaalipoliitikoille, että hänen isänsä oli valmis myöntämään Irlannille itsehallinnon. Chamberlain ei aluksi halunnut suututtaa radikaaleja kannattajiaan liittymällä yhteen Irlannin itsehallintoa vastustaneiden whigien ja konservatiivien kanssa. Hän odotti tilanteen kehittymistä ja sanoi asiasta julkisesti vain vähän. Chamberlain kuitenkin kirosi yksityisesti Gladstonea ja itsehallintoa ja väitti lähipiirilleen, että konservatiivien pitäminen vallassa vielä vuoden ajan helpottaisi Irlannin kysymyksen ratkaisemista. Liberaalit palasivat valtaan tammikuussa 1886 sen jälkeen, kun radikaalien innoittama Collingsin muutosehdotus hyväksyttiin alahuoneessa 79 äänellä, vaikka Hartington, Goschen ja 18 liberaalia olivat äänestäneet konservatiivien kanssa.

Chamberlain hylkäsi Gladstonen tarjouksen amiraliteetin ensimmäisen lordin virasta. Gladstone hylkäsi Chamberlainin hakemuksen siirtomaaviraston johtoon ja nimitti hänet lopulta paikallishallintolautakunnan (kuntien toimintaa valvova ministeri) puheenjohtajaksi. Kiista Chamberlainin parlamentaariselle sihteerille Collingsille maksettavasta palkasta huononsi Gladstonen ja Chamberlainin välisiä suhteita, vaikka Chamberlain toivoi edelleen, että Gladstone voisi muuttaa tai estää kabinetissa kotivaltiota koskevan ehdotuksensa, jotta hänen radikaaliohjelmansa saisi enemmän huomiota. Chamberlainin suunnitelmasta perustaa kansallisia neuvostoja ei kuitenkaan keskusteltu hallituksessa, ja vasta 13. maaliskuuta esiteltiin Gladstonen Irlantia koskevat ehdotukset. Chamberlain vaati, että liitteenä olevan Land Purchase Bill -lakiehdotuksen yksityiskohdat olisi julkistettava, jotta kotiseutuhallinnosta voitaisiin antaa oikeudenmukainen tuomio. Kun Gladstone ilmoitti aikovansa myöntää Irlannille itsenäisen parlamentin, jolla olisi täydet valtuudet käsitellä Irlannin asioita, Chamberlain päätti erota ja ilmoitti Gladstonelle päätöksestään kirjallisesti kaksi päivää myöhemmin. Sillä välin Chamberlain neuvotteli Salisburyn veljenpojan Arthur Balfourin kanssa mahdollisuudesta yhteiseen toimintaan konservatiivien kanssa ja harkitsi samanlaista yhteistyötä whigien kanssa. Hänen eronsa julkistettiin 27. maaliskuuta 1886.

Liberal Unionist Association

Erottuaan maaliskuussa 1886 Chamberlain aloitti kiivaan kampanjan Gladstonen Irlantia koskevaa ehdotusta vastaan. Hänen motiiveissaan yhdistyivät imperialistiset, sisäpoliittiset ja henkilökohtaiset kysymykset. Imperialistisia, koska ne uhkasivat heikentää parlamentin määräysvaltaa alueella, jonka hän katsoi olevan olennainen osa Yhdistynyttä kuningaskuntaa, sisäpoliittisia, koska ne haittasivat hänen omaa radikaalia ohjelmaansa, ja henkilökohtaisia, koska ne heikensivät hänen omaa asemaansa puolueessa.

Chamberlainin välittömät mahdollisuudet päästä liberaalipuolueen johtoon olivat dramaattisesti heikentyneet, ja toukokuun alussa liberaalien kansallinen liitto ilmoitti olevansa Gladstonen puolella. Chamberlain puhui 9. huhtikuuta Irlannin hallituksen vuoden 1886 lakiehdotusta vastaan sen ensimmäisessä käsittelyssä ennen kuin hän osallistui 14. toukokuuta liberaalien unionistien kokoukseen, jonka oli kutsunut koolle Hartington, joka oli tähän asti ollut Chamberlainin vankka whig-vihollinen. Tästä kokouksesta syntyi Liberal Unionist Association, alun perin tilapäinen liitto, joka muodostettiin Irlannin itsehallintoa vastustavaksi rintamaksi ja joka johti liberaalipuolueen lopulliseen hajoamiseen Gladstonin ja Chamberlainin suuntauksiin.

Samaan aikaan Chamberlain perusti vanhan NLF:nsä kanssa kilpailemaan National Radical Unionin (kansallinen radikaaliliitto) erottuakseen whigien joukosta; tämä uusi yhdistys lakkautettiin vuonna 1888. Lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä 8. kesäkuuta 1886 Home Rule Bill -lakiehdotus kaatui 30 äänellä konservatiivien, Chamberlainin radikaalien ja whigien yhteenlaskettuun oppositioon. Kaikkiaan 93 liberaalia, mukaan lukien Chamberlain ja Hartington, äänesti Gladstonea vastaan.

Liberaaliunionisti

Irlannin itsehallintolain hylkääminen johti Gladstonen eroon, ja parlamentti hajotettiin. Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 1886 parlamenttivaaleissa konservatiivit ja liberaaliunionistit sopivat vaaliliitosta. Chamberlainin asema oli hankalampi kuin Hartingtonin, sillä konservatiivit epäluuloilivat ensin mainittua voimakkaasti, eikä Chamberlain voinut vaikuttaa heihin, kun taas gladstonilaiset halveksivat häntä, koska hän oli äänestänyt Home Rulea vastaan. Gladstone itse totesi, että ”Hartingtonin ja Chamberlainin välillä on yksi ero: ensimmäinen käyttäytyy kuin kunnon herrasmies. Koska Irlannin itsehallintokysymys hallitsi parlamenttivaaleja, Chamberlainin kampanja oli sekä radikaali että erittäin isänmaallinen. Konservatiivit ja liberaaliunionistit saivat 393 paikkaa alahuoneeseen ja mukavan enemmistön.

Chamberlain ei liittynyt unionistihallitukseen, koska hän oli tietoinen siitä, että konservatiivien vihamielisyys häntä kohtaan merkitsi sitä, että sopimus heidän kanssaan koskisi vain Irlannin kysymystä, eikä hänen radikaalia uudistusohjelmaansa olisi ollut mahdollista toteuttaa. Chamberlain ei myöskään halunnut vieraannuttaa radikaalia kannattajakuntaansa, jota Chamberlainin pakottama liberaalipuolueen jakautuminen ei vakuuttanut. Liberaalien valtavirta valitsi Chamberlainin suosikkipahiksekseen ja huusi hänelle ”Juudas!” ja ”Petturi!”, kun hän astui alahuoneeseen. Koska Chamberlain ei kyennyt samaistumaan päättäväisesti kumpaankaan puolueeseen, hän etsi strategista liittoa konservatiivipuolueen hengenheimolaisen lordi Randolph Churchillin (Winston Churchillin isä) kanssa.

Marraskuussa 1886 Churchill julkisti Dartfordissa oman ”luvattoman ohjelmansa”, jonka sisältö oli paljolti samanlainen kuin Chamberlainin oman ”radikaaliohjelmansa”, ja siihen sisältyi pientilojen luovuttaminen maaseudun työläisille ja paikallishallinnon toimivallan lisääminen. Seuraavassa kuussa Churchill erosi valtiovarainministerin virasta vastalauseena sotilasmenojen kasvattamiselle, jonka tarkoituksena oli vahvistaa Churchillin poliittista asemaa. Kun useimmat konservatiivien kansanedustajat kuitenkin liittoutuivat Salisburyn taakse ja tukivat hänen talousarvioaan, Churchilliltä loppui kotimainen tuki, mikä käytännössä päätti Churchillin poliittisen uran. Churchillin kaatuminen lopetti Chamberlainin toiveet luoda voimakas radikaaliryhmä, joka olisi poikki molempien puolueiden. Goschenin nimittäminen Churchillin korvaajaksi eristi Chamberlainin entisestään ja symbolisoi hyviä suhteita ei-radikaalien liberaaliunionistien ja konservatiivien välillä.

Tammikuussa 1887 Chamberlain, Trevelyan, Harcourt, Morley ja lordi Herschell osallistuivat pyöreän pöydän keskusteluihin, joiden tarkoituksena oli saada aikaan yhteisymmärrys Irlannin politiikasta liberaalipuolueen riveissä. Chamberlain toivoi, että sopimuksen avulla hän voisi tulevaisuudessa saada takaisin puolueen johtoaseman ja että hän saisi vaikutusvaltaa konservatiiveihin pelkästään siksi, että nämä neuvottelut vaaransivat hallituksen enemmistön parlamentissa. Vaikka maaostoista päästiin alustavaan sopimukseen, Gladstone ei ollut halukas tekemään enempää kompromisseja, ja neuvottelut päättyivät maaliskuussa ilman konkreettisia tuloksia.

Minimoidakseen liberaalipuolueen skisman päättymisen riskin lordi Salisbury kutsui elokuussa 1887 Chamberlainin johtamaan brittiläistä valtuuskuntaa Yhdysvaltain ja Newfoundlandin välisen kalastuskiistan ratkaisemiseksi, mikä vei Chamberlainin Yhdysvaltoihin. Vierailu Yhdysvaltoihin herätti Chamberlainin innostuksen politiikkaan ja vahvisti hänen asemaansa Gladstoneen nähden. Marraskuussa Chamberlain tapasi Mary Endicottin, 23, joka oli presidentti Grover Clevelandin sotaministerin William C. Endicottin tytär. Ennen lähtöään Yhdysvalloista maaliskuussa 1888 Chamberlain kosi Marya ja kuvaili häntä ”yhdeksi nerokkaimmista ja älykkäimmistä naisista, jotka olen koskaan tavannut”. Marraskuussa 1888 Chamberlain avioitui Maryn kanssa Washingtonissa. Marysta tuli Chamberlainin poliittisten pyrkimysten vankka tukija.

Säilyttääkseen Chamberlainin tuen hallitukselle Salisbury päätti toteuttaa joukon radikaaleja uudistuksia, jotka miellyttivät Chamberlainia. Vuosien 1888 ja 1889 välisenä aikana Englannin kreivikuntiin perustettiin paikallisviranomaisia. Vuonna 1891 ryhdyttiin toimenpiteisiin pientilojen järjestämiseksi ja maksuttoman ja pakollisen koulutuksen laajentamiseksi koko maahan. Chamberlain kirjoitti, että ”viimeisten viiden vuoden aikana olen nähnyt enemmän edistystä poliittisen ohjelmani käytännön toteuttamisessa kuin koko aikaisemman elämäni aikana. Tämän tuloksen olen täysin velkaa entisille vastustajilleni, ja kaikki vastustus on tullut entisiltä ystäviltäni.”

Chamberlainin toimet ja hänen tukensa konservatiivihallitukselle tulivat kuitenkin kalliiksi hänen entisen tukikohtansa, Birminghamin teollisuusporvarien keskuudessa, jotka kannattivat edelleen ylivoimaisesti Gladstonea. Chamberlain ja hänen uskolliset kannattajansa, jotka eivät enää voineet luottaa Birminghamin liberaaliyhdistykseen, perustivat vuonna 1888 Liberal Unionist Association -yhdistyksen, joka liittyi National Radical Unioniin.

Vuoden 1892 vaalit

Vuoden 1892 parlamenttivaaleissa Chamberlainin liberaaliunionistit menestyivät hyvin Birminghamissa ja saivat voittoja naapurikaupungeissa Black Countryn alueella. Tähän mennessä Chamberlainin poika Austen oli myös päässyt alahuoneeseen ilman vastustajaa Itä-Workestershiren edustajana. Valtakunnalliset tulokset osoittivat kuitenkin Chamberlainin liberaaliunionistipuolueen strategian rajat: yhä paremmin organisoidun joukkopolitiikan aikakaudella liberaaliunionistipuolue sai vain 47 paikkaa. Tämä ja konservatiivipuolueen paikkatappiot merkitsivät voittoa Gladstonen liberaaleille, jotka palasivat valtaan Chamberlainin poliittisen aseman heikentyessä.

Gladstone muodosti hallituksen vuonna 1882 ja vastusti kaikkia yrityksiä tehdä sopimus tai kompromissi Chamberlainin kanssa. Kun Hartington otti paikkansa ylähuoneessa Devonshiren herttuan ominaisuudessa, Chamberlain otti vastaan liberaaliunionistien johtajuuden alahuoneessa, mikä johti hedelmälliseen suhteeseen alahuoneen konservatiivien piispan Balfourin kanssa.

Pakotettuna kompromissiin irlantilaisten nationalistien kanssa Gladstone esitteli helmikuussa 1893 Irlannin hallintoa koskevan lakiesityksen (Government of Ireland Bill 1893). Vaikka lakiehdotus läpäisi alahuoneen, lordit hylkäsivät Irlannin itsehallinnon suurella enemmistöllä. Puolueensa ollessa jakautunut Gladstone valmistautui hajottamaan parlamentin ylähuoneen veto-oikeuden vuoksi, mutta koska hänen kollegansa pelkäsivät uusia vaaleja vuoden sisällä, he pakottivat Gladstonen eroamaan maaliskuussa 1894. Hänen tilalleen tuli Archibald Primrose, joka antoi Irlannin itsehallintokysymyksen raueta ja piti liberaalit hallituksessa.

Tämän vuoksi Chamberlain halusi säilyttää liittonsa konservatiivien kanssa. Vaikka itsenäisellä työväenpuolueella oli vain yksi kansanedustaja, Keir Hardie, Chamberlain oli huolissaan sosialismin uhasta. Chamberlain varoitti sosialismin vaaroista vuonna 1895 julkaisemattomassa teoksessaan The Game of Politics (Politiikan peli) ja luonnehti sen kannattajia luokkakonfliktin lietsojiksi. Vastauksena sosialistien haasteeseen Chamberlain pyrki ohjaamaan energiansa pois sosialismista kohti unionismia ja jatkoi uudistusten ehdottamista konservatiiveille. Salisburylle vuonna 1893 lähettämässään sosiaalista uudistusohjelmaa koskevassa muistiossa Chamberlain esitti joukon poliittisia ehdotuksia, joihin sisältyivät vanhuuseläkkeet, lainat työväenluokalle talojen ostamista varten, käsityöläisten asuntojen muuttaminen, katujen kunnostamisen edistäminen, korvaukset työtapaturmista, halvemmat junamatkat työläisille, tiukemmat rajavalvontatoimenpiteet ja lyhyemmät työajat. Salisbury suhtautui ehdotuksiin varovaisen myötämielisesti.

Primrosen liberaalihallitus hävisi 21. kesäkuuta 1895 esityksessä, jossa kritisoitiin sotaministeri Henry Campbell-Bannermania kordiittipulasta, ja Salisbury jatkoi uuden hallituksen muodostamista.

Siirtomaasihteeri

Kun Salisburyn konservatiivit ja Chamberlainin liberaaliunionistit olivat päässeet yhteisymmärrykseen politiikasta, he muodostivat koalitiohallituksen 24. kesäkuuta 1895. Salisbury tarjosi liberaaliliittolaisille neljä kabinettipaikkaa. Devonshiresta tuli neuvoston lordi, ja Salisbury ja Balfour tarjosivat Chamberlainille mitä tahansa kabinettipaikkaa paitsi ulkoministerin virkaa, jonka Salisbury halusi itselleen, tai alahuoneen johtajan virkaa. Yllätyksekseen Chamberlain kieltäytyi valtiovarainministerin virasta, koska hän ei halunnut, että konservatiivien menosuunnitelmat rajoittaisivat häntä, ja hän hylkäsi myös sisäministeriön paikan. Sen sijaan Chamberlain pyysi päästä siirtomaaministeriön johtoon.

Chamberlain oli joutunut mukauttamaan poliittista strategiaansa sen jälkeen, kun hänen puolueensa oli menettänyt paikkansa Leamington Spassa: hän suostui lähtemään hallitukseen vain ottaakseen toissijaisen ministerin roolin, ja hänen oli siirrettävä sosiaalinen uudistusohjelmansa taka-alalle.

Kaikkien yllätykseksi hän käytti siirtomaatoimistoa tullakseen yhdeksi Britannian politiikan hallitsevista hahmoista seuraavien kahden vuosikymmenen aikana ja ehdollistamalla suuren osan Salisburyn hallituksen toiminnasta, jonka näkyvin johtaja hänestä tuli.

Chamberlain käytti siirtomaavirastoa saadakseen kansainvälistä tunnustusta aikana, jolloin Euroopan imperialismi laajeni nopeasti. Hän halusi laajentaa brittiläistä imperiumia Afrikassa, Amerikassa ja Aasiassa, järjestää uudelleen imperiumin kaupan ja resurssit sekä edistää tiiviimpiä suhteita Britannian ja siirtomaiden välillä. Chamberlain aikoi uudistaa imperiumin anglosaksisten kansakuntien liittovaltioksi; tässä hänellä oli konservatiivisten imperialistien tuki.

Chamberlainin uudistunut kiinnostus Britannian imperiumia kohtaan oli ristiriidassa hänen lievästi anti-imperialistisen menneisyytensä kanssa. Jo vuonna 1887 hän oli kuitenkin julistanut, että ”meidän pitäisi ajatella, että isänmaallisuutemme on vääristynyttä ja köyhtynyttä, jos se ei käsitä Britanniaa merten takana”. Britannian siirtomaaimperiumin hallintoa oli jo yritetty uudistaa useaan otteeseen, ja kaikissa oli pyritty luomaan keisarillinen liittovaltio, yhtenäisempi järjestelmä keisarillista puolustusta varten sekä järkevämpi ja Yhdistyneen kuningaskunnan etuja suosiva tulli- ja tariffijärjestelmä. Kuitenkin vuoteen 1895 mennessä, jolloin Chamberlain saapui siirtomaaministeriöön, uudistuksia oli tehty hyvin vähän. Hänen omat ehdotuksensa kohtasivat kuitenkin vastustusta Kanadassa ja muissa siirtomaissa.

Chamberlain aloitti virallisesti siirtomaaministerin virassa 1. heinäkuuta 1895. Hänellä oli hallinnassaan lukuisia siirtomaita lukuun ottamatta Intiaa, jota hänen oma ministeriönsä valvoi, ja Kanadaa, jolla oli täysi itsehallinto (toisin kuin ironisesti Irlannilla). Chamberlain oli vakuuttunut siitä, että hallituksen toiminta voisi yhdistää imperiumin kansat, ja hän julisti itsevarmasti, että ”uskon, että brittiläinen rotu on suurin hallitsevista roduista, joita maailma on koskaan nähnyt … Ei riitä, että miehitämme suuria tiloja avaruudessa, miehitämme suuria tiloja avaruudessa, miehitämme suuria tiloja avaruudessa, miehitämme suuria tiloja avaruudessa, miehitämme suuria tiloja avaruudessa, miehitämme suuria tiloja avaruudessa …”. Ei riitä, että miehittää suuria alueita maapallon pinta-alasta, ellei osaa ottaa niistä kaiken irti. Omistajan velvollisuus on kehittää omaisuuttaan. Tämän mukaisesti Chamberlain kannatti investointeja infrastruktuuriin Afrikan tropiikissa, Länsi-Intiassa ja muilla Tyynenmeren alikehittyneillä alueilla, ja tämä politiikka toi hänelle lehdistössä lempinimen ”Joseph Africanus”.

Hän vaikutti keskeisesti siihen, että Britannian alaisia kansoja vaivanneiden tuntemattomien trooppisten tautien hallinnan tarve tunnustettiin. Vuonna 1899 Patrick Manson perusti Chamberlainin tuella maailman toisen trooppisen lääketieteen laitoksen (Liverpoolin koulu oli perustettu edellisenä vuonna): Lontoon hygienia- ja trooppisen lääketieteen koulun. Koulu sijaitsi Albert Dockissa sijaitsevassa merimiessairaalassa, joka avattiin vuonna 1890 ja joka myöhemmin tunnettiin nimellä Hospital for Tropical Diseases.

Chamberlain ei ollut luopunut omistautumisestaan sosiaalisille uudistuksille, joiden tarkoituksena oli auttaa työväestöä. Hän oli mukana mukauttamassa Bismarckin Saksan mallia ja perustamassa työläisten korvausjärjestelmää. Hänen vuonna 1897 säätämänsä työläisten korvauslaki oli liberaaliunionistien keskeinen kansallinen saavutus. Se ei maksanut valtiovarainministeriölle mitään, koska korvaukset maksettiin vakuutuksesta, joka työnantajien oli otettava. Järjestelmä oli toiminnassa vuodesta 1897 vuoteen 1946. Chamberlain yritti myös suunnitella vanhuuseläkejärjestelmää, mutta se oli liian kallis ja kohtasi konservatiivien vastustuksen. Eläkkeiden rahoittamiseksi hän ehdotti tuontitullien korottamista. Vanhuuseläkkeitä vastustivat myös kveekarit, jotka jo rahoittivat oman eläkejärjestelmänsä jäsenilleen.

Etelä-Afrikka ja Jamesonin hyökkäysskandaali

Cecil Rhodes, Kapin siirtokunnan pääministeri ja Brittiläisen Etelä-Afrikka-yhtiön toimitusjohtaja, halusi laajentaa Britannian hallintoa koko Etelä-Afrikkaan erityisesti sen jälkeen, kun uusia mineraaliesiintymiä oli löydetty Witwatersrandin alueelta, joka oli tuolloin Transvaalin buuritasavallan alaisuudessa. Vuonna 1895 hän päätti pakottaa Transvaalin liittämisen pakolla rohkaisemalla buuritasavaltojen (Transvaalin ja Oranssin vapaavaltion) Uitlandereita (kuten ei-buurit kutsuttiin) vastustamaan afrikkalaisten ylivaltaa kaivoskapinalla. Rhodes toivoi, että jos buurit tukahduttaisivat Uitlandereiden buuritoimet, hänen Pitsanin kaistaleelle kootun Etelä-Afrikka-yhtiönsä yksityisarmeijan väliintulo voisi sytyttää Uitlandereiden kapinan ja pakottaa Transvaalin buurihallituksen kukistumaan. Chamberlainin ja Rhodesin välinen salaliitto oli suuri: Chamberlainin siirtomaavirasto oli marraskuussa 1895 luovuttanut Pitsanin kaistaleen, joka oli nimellisesti osa Bechuanalandin protektoraattia ja joka rajoittui Transvaaliin, Brittiläiselle Etelä-Afrikka-yhtiölle virallisesti alueen läpi kulkevan rautatielinjan suojelemiseksi. De facto luovutuksen tarkoituksena oli kuitenkin helpottaa Transvaalin valtausta. Rhodes oli saanut Chamberlainin vakuuttuneeksi siitä, että Transvaalin tasavalta romahtaisi heti, kun hänen palkkasotajoukkonsa ylittäisivät kaistaleen, ja että ennen kuin yksikään valtio ehtisi reagoida, hän voisi miehittää koko Transvaalin alueen, jolla oli runsaasti kulta- ja timanttikaivoksia. Tämä strategia oli riskialtis: Saksa puolusti Boeresia Transvaalissa, eikä kukaan halunnut täysimittaista siirtomaakonfliktia Yhdistyneen kuningaskunnan ja Saksan välille. Lisäksi Rhodesilla tai Chamberlainilla ei ollut lupaa aloittaa siirtomaasotaa alueella.

Chamberlain ilmoitti Salisburylle 26. joulukuuta 1895 odottavansa Uitlander-kapinaa Transvaalissa, mutta ei selventänyt, käynnistettäisiinkö kapinallisten puolustamiseksi Brittiläisen Etelä-Afrikka-yhtiön hyökkäys. Joulukuun 29. päivänä 1895 alkoi ennalta ilmoittamatta niin sanottu Jamesonin ryöstöretki, jossa 600 Etelä-Afrikan Rhodes-komppanian epäsäännöllistä sotilasta tunkeutui Leander Jamesonin komennossa Transvaaliin aikomuksenaan provosoida Uitlander-kapina bureja vastaan.

Kun Saksan hallitus sai tiedon hyökkäyksestä, se lähetti 31. joulukuuta 1895 Yhdistyneelle kuningaskunnalle vihaisena joukkoja Pretoriaan puolustamaan Saksan etuja. Odotettua Uitlander-kapinaa ei kuitenkaan syntynyt, ja Jamesonin hyökkäys epäonnistui surkeasti; Jamesonin joukkojen oli antauduttava buurien edessä. Keisari Vilhelm II lähetti 3. tammikuuta 1896 Transvaalin presidentille Paul Krugerille julkisen sähkeen, jossa hän onnitteli häntä voitosta briteistä.

Välikohtaus oli saavuttanut vaarallisen kansainvälisen ulottuvuuden, ja se uhkasi asettaa Britannian suoraan Saksan keisarikuntaa vastaan. Chamberlain, joka vietti joulua Birminghamin Highburyssa, sai 31. joulukuuta siirtomaatoimistosta salaisen sähkeen, jossa hänelle ilmoitettiin hyökkäyksen alkamisesta ja Saksan toimista. Vaikka Chamberlain suhtautui myötämielisesti Rhodesin ja Jamesonin tavoitteisiin, hän ei pitänyt Transvaaliin kohdistuvan hyökkäyksen ajoitusta hyvänä ja totesi, että ”jos tämä onnistuu, se tuhoaa minut”. Menen Lontooseen murskaamaan sen.

Estääkseen konfliktin kärjistymisen Chamberlain määräsi Kapin siirtokunnan kenraalikuvernöörin Sir Hercules Robinsonin kiistämään Leander Jamesonin teot ja varoitti Rhodesia, että hänen yhtiönsä peruskirja olisi vaarassa, jos Kapin pääministerin todettaisiin osallistuneen ryöstöretkeen. Vuoden 1896 alussa käytyjen nopeiden neuvottelujen jälkeen sotavangit palautettiin Lontooseen oikeudenkäyntiä varten, ja Transvaalin hallitus sai Yhtiöltä huomattavan korvauksen. Jamesonin oikeudenkäynnin aikana Rhodesin asianajaja Bourchier Hawksley kieltäytyi luovuttamasta oikeudelle sähkeitä, joita Rhodes ja hänen agenttinsa Lontoossa olivat vaihtaneet marras-joulukuussa 1895. Hawksleyn mukaan nämä sähkeet osoittivat, että siirtomaavirasto ”vaikutti hyökkäykseen lähteneiden eteläafrikkalaisten toimiin ja että Chamberlain oli jopa luovuttanut Pitsanin kaistaleen hallinnan helpottaakseen hyökkäystä”. Itse asiassa yhdeksän päivää ennen hyökkäystä Chamberlain oli pyytänyt apulaisaluesihteeriä kehottamaan Rhodesia ”kiirehtimään”, koska Venezuelan tilanne oli huonontunut vuoden 1892 laillisuusvallankumouksen jälkimainingeissa.

Tämän skandaalin seurauksena perustettiin parlamentaarinen komitea tutkimaan Chamberlainin, Cecil Rhodesin ja hallituksen toimia Jamesonin ryöstöretken aikana. Valiokunta ajoi sähkeiden julkaisemista, mutta sen puheenjohtaja (Richard Webster) ja oppositiojohtaja (William Harcourt) eivät kyenneet painostamaan hallitusta sähkeiden julkaisemiseksi. Tutkinnan ollessa käynnissä ja ottaen huomioon riskin, että Rhodes voisi itse vuotaa sähkeet voidakseen vapauttaa itsensä syytteistä, Chamberlain tarjosi kesäkuussa 1896 Salisburylle eroa, koska hän oli näyttänyt pääministerille yhden tai useamman sähkeistä, joissa häntä syytettiin iskun suunnittelusta. Salisbury kieltäytyi hyväksymästä hänen eroanomustaan, mahdollisesti haluttomana menettämään hallituksensa suosituimman henkilön. Itse asiassa hän puolusti julkisesti Chamberlainia ja tuki siirtomaaministerin uhkausta peruuttaa Rhodes-yhtiön peruskirja, jos sähkeet paljastuisivat. Rhodes kieltäytyi näin ollen julkistamasta niitä, ja koska mitään todisteita ei esitetty, Jamesonin hyökkäystä tutkimaan nimitetyllä parlamentaarisella komitealla ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin vapauttaa Chamberlain kaikesta vastuusta marraskuussa 1896.

Länsi-Afrikka

Chamberlain uskoi, että Länsi-Afrikassa oli suuria taloudellisia mahdollisuuksia, ja hän jakoi Salisburyn epäluottamuksen ranskalaisia kohtaan, jotka olivat Britannian tärkein kilpailija alueella. Chamberlain hyväksyi Ashantien valloituksen vuonna 1895, jolloin eversti Sir Francis Scott miehitti menestyksekkäästi Kumasin ja liitti alueen Kultarannikkoon. Hän määräsi Lagosin, Sierra Leonen ja Kultarannikon siirtomaiden hätärahoituksella rautatien rakentamisen juuri valloitetulle alueelle. …

Siirtomaaviraston Länsi-Afrikkaa koskeva strategia toi sen konfliktiin Sir George Goldien johtaman Royal Niger Company -yhtiön kanssa, jolla oli nimelliset omistusoikeudet suuriin Niger-joen alueisiin. Goldie oli kiinnostunut alueesta vain taloudellisena hyödykkeenä ja oli jättänyt alueen avoimeksi ranskalaisten tunkeutumiselle, jotka olivat lähettäneet alueelle pieniä varuskuntia tarkoituksenaan valvoa sitä. Vaikka Salisbury halusi alistaa Länsi-Afrikan tarpeet vaatimukselle säilyttää Britannian ylivalta Niilillä, Chamberlain uskoi, että jokaisesta alueesta kannatti kilpailla itsenäisesti. Vuonna 1897 Chamberlain päätti puuttua asiaan, kun hän sai tietää, että ranskalaiset olivat laajentuneet Dahomeysta Bussan kaupunkiin, joka sijaitsi Goldien vaatimalla alueella. Ranskalaisten lisäkasvu alueella olisi eristänyt Lagosin sisämaasta, mikä olisi rajoittanut sen taloudellisia kasvumahdollisuuksia. Chamberlain katsoi siksi, että Britannian olisi ”jopa sodan hinnalla pidettävä yllä riittävää aluetta Kultarannikolle, Lagosille ja Nigerin alueille”.

Chamberlainin vaikutuksesta Salisbury kehotti Pariisissa toiminutta Britannian suurlähettilästä Sir Edmund Monsonia olemaan päättäväisempi neuvotteluissa ranskalaisten kanssa Nigerin altaan kolonialistisesta jaosta. Ranskalaisten kanssa käydyn diplomaattisen köydenvedon jälkeen Chamberlain päätti pakottaa asian ratkaisemaan järjestämällä Frederick Lugardin johtaman sotaretken, jonka tarkoituksena oli miehittää Britannian vaatimat alueet ja heikentää näin Ranskan vaatimuksia alueella. Lugardin joukot miehittivät riskialttiilla ”ruutukaavakartta”-strategialla Ranskalle kuuluvia alueita vastapainoksi ranskalaisten varuskuntien perustamiselle Britannian alueelle. Toisinaan ranskalaiset ja brittiläiset joukot sijaitsivat metrien päässä toisistaan, mikä lisäsi sodan vaaraa. Chamberlain oli kuitenkin olettanut oikein, että alueella olevat ranskalaiset upseerit olivat saaneet käskyn toimia kohtaamatta brittejä. Maaliskuussa 1898 ranskalaiset ehdottivat ongelman ratkaisua: Bussa palautettiin Britannialle ja vastineeksi ranskalaiset vain miehittivät Bonan kaupungin. Chamberlain oli onnistuneesti asettanut Nigerin ja Sokoton sisämaan brittiläiseen hallintaan ja yhdistänyt ne sitten nykyisen Nigerian alueeksi.

Sierra Leone

Vuonna 1896 Britannia laajensi hallintoaan Sierra Leonen rannikkosiirtomaasta sisämaahan. Se määräsi mökkiveron, johon mende- ja temne-heimot vastasivat vuoden 1898 mökkiverosodalla. Chamberlain nimitti Sir David Chalmersin erityiskomissaariksi tutkimaan tilannetta. Chalmers syytti veroa, mutta Chamberlain oli eri mieltä ja sanoi, että afrikkalaiset orjakauppiaat olivat yllyttäneet kapinaan. Chamberlain käytti kapinaa edistääkseen aggressiivista ”rakentavaa imperialismiaan” Länsi-Afrikassa.

Englantilais-saksalaiset liittoutumisneuvottelut: ensimmäinen yritys

Vuoteen 1898 mennessä Chamberlain oli tullut vakuuttuneeksi siitä, että Ranska oli Britannian suuri kilpailija ja että brittiläinen imperiumi tarvitsi liittolaisia puolustaakseen siirtomaaintressejään, ja hän päätteli, että Saksan imperiumi oli sopivin voima. Seuraavan vuosikymmenen aikana Chamberlain johti useita yrityksiä rakentaa liitto näiden kahden maan välille.

Ensimmäinen yritys tehtiin vuonna 1898. Hermann von Eckardstein, joka oli kuvaillut Chamberlainia ”epäilemättä Salisburyn hallituksen energisimmäksi ja yritteliäimmäksi persoonallisuudeksi”, järjesti 29. maaliskuuta 1898 tapaamisen siirtomaaministerin ja Saksan Lontoon suurlähettilään Paul von Hatzfeldtin välillä. Keskustelu oli täysin epävirallinen, ja siinä käsiteltiin siirtomaa-asioita ja keskusteltiin englantilais-saksalaisista intresseistä Kiinassa. Chamberlain yllätti Hatzfeldtin vakuuttamalla hänelle, että Britannialla ja Saksalla oli monia yhteisiä etuja, että Jamesonin Transvaalin ryöstöretken ja sitä seuranneen Krugerin sähkeen aiheuttama suhteiden katkeaminen oli poikkeus ja että maiden olisi tutkittava mahdollisuutta muodostaa puolustusliitto, jossa asetettaisiin erityisiä tavoitteita Kiinan suhteen. Hatzfeldtin oli vaikea suostua tähän ehdotukseen, koska Reichstag oli juuri hyväksymässä amiraali Alfred von Tirpitzin Flottengesetzeä, jossa Britannia kuvattiin uhkaksi Saksalle. Saksan ulkoministeri Bernhard von Bülow ei myöskään uskonut Britannian olevan luotettava liittolainen, koska mikä tahansa tuleva hallitus saattoi kumota edeltäjiensä diplomaattisen politiikan ja koska parlamentti ja yleinen mielipide nostivat usein esiin vaikeuksia Britannian liittolaisuuteen liittyvien sitoumusten suhteen; Salisbury itse oli tunnettu siitä, että hän rikkoi diplomaattisia sitoumuksiaan heti, kun tilanne muuttui hänen edukseen. Varsinkin kun kyse oli Kiinasta, joka oli tuolloin bokserikapinan partaalla, von Bülow teki mieluummin yhteistyötä Venäjän kuin Britannian kanssa.

Hatzfeldt sai ohjeet saada sopimus näyttämään todennäköiseltä lupaamatta Chamberlainille mitään. Mitään sitoumuksia ei tehty, ja 25. huhtikuuta Hatzfeldt pyysi Chamberlainilta siirtokuntamyönnytyksiä maiden välisten suhteiden parantamisen esiasteena. Chamberlain hylkäsi ehdotuksen, ja näin päättyivät ensimmäiset neuvottelut englantilais-saksalaisesta liitosta. Vaikka Salisbury ei ollut yllättynyt Saksan asenteesta, Chamberlain oli pettynyt ja puhui julkisesti Britannian diplomaattisesta tilanteesta Birminghamissa 13. toukokuuta todeten: ”Meillä ei ole liittolaisia. Pelkään, ettei meillä ole ystäviä; … olemme omillamme”.

Samoan jako ja anglo-saksalainen liitto: toinen yritys

Vuonna 1888 tehdyllä sopimuksella oli perustettu kolmikantainen englantilais-amerikkalais-saksalainen protektoraatti Samoalle, ja kun kuningas Malietoa Laupepa kuoli vuonna 1898, seurasi perimyskiista. Amerikkalaiset ja britit vastustivat saksalaista ehdokasta Mataafaa, ja alkoi sisällissota. Salisbury hylkäsi saksalaisten ehdotuksen pyytää Yhdysvaltoja vetäytymään Samoalta. Samaan aikaan Chamberlain, joka oli närkästynyt siitä, että hänen ehdottamansa liitto Saksan kanssa oli hylätty, hylkäsi ehdotuksen, jonka mukaan Britannia vetäytyisi Samoalta korvausta vastaan jollakin toisella Tyynenmeren alueella, ja huomautti Eckardsteinille halveksivasti: ”Viime vuonna tarjosimme teille kaikkea. Nyt on liian myöhäistä. Saksan julkinen ja virallinen mielipide oli tyrmistynyt Britannian asenteesta, ja Chamberlain työskenteli kovasti parantaakseen englantilais-saksalaisia suhteita helpottamalla keisari Vilhelm II:n vierailua Britanniaan. Salisbury hoiti sairasta vaimoaan, joten Chamberlain sai ottaa Britannian politiikan johtovastuun heinäkuussa 1899. Marraskuussa saksalaisten kanssa päästiin Samoaa koskevaan sopimukseen, jossa Britannia suostui vetäytymään vastineeksi Tongasta ja Salomonsaarista ja ennen kaikkea vastineeksi siitä, että saksalaiset luopuivat aluevaatimuksistaan Länsi-Afrikassa.

Marraskuun 21. päivänä 1899 Windsorin linnan St. George”s Hallissa pidetyillä juhlapäivällisillä Chamberlain toisti Vilhelm II:lle toiveensa Britannian ja Saksan välisestä sopimuksesta. Keisari puhui myönteisesti suhteista Britanniaan, mutta lisäsi, ettei hän halunnut pahentaa suhteita Venäjään, ja ilmoitti, että Salisburyn perinteinen strategia, jonka mukaan hän perui rauhanajan sitoumuksia, teki minkä tahansa englantilais-saksalaisen sopimuksen ongelmalliseksi. Chamberlain vieraili von Bülow”n luona Windsorin linnassa Salisburyn sijasta, jonka vaimo oli juuri kuollut. Chamberlain esitti, että Britannian, Saksan ja Yhdysvaltojen pitäisi liittoutua Ranskan ja Venäjän valvomiseksi, mutta von Bülow oli sitä mieltä, että Britannian avusta ei olisi juurikaan hyötyä Venäjän kanssa käytävässä sodassa. Von Bülow ehdotti, että Chamberlain puhuisi julkisuudessa myönteisesti Saksasta. Chamberlain päätteli von Bülowin lausunnosta, että hän tekisi samoin Reichstagissa.

Keisarin ja von Bülowin lähtöä seuraavana päivänä, 30. marraskuuta, Chamberlain puhui Leicesterissä suurieleisesti ”uudesta kolmoisliitosta teutonisen rodun ja anglosaksisen rodun molempien suurten transatlanttisten haarojen välillä, josta tulisi maailman tulevaisuuteen vaikuttava tekijä”. Vaikka keisari kehui Chamberlainin puhetta, Friedrich von Holstein kutsui sitä ”virheeksi”, ja Times hyökkäsi Chamberlainia vastaan, koska hän oli käyttänyt termiä ”liitto” estottomasti.

Chamberlainin lähentymisyritykset epäonnistuivat. Joulukuun 11. päivänä 1899 von Bülow piti Reichstagissa puheen toisen laivastolain puolesta eikä viitannut lainkaan sopimukseen Britannian kanssa, jota hän kuvasi Saksalle kateelliseksi taantuvaksi kansakunnaksi. Chamberlain oli yllättynyt, mutta suurlähettiläs von Hatzfeldt vakuutti hänelle, että von Bülowin motiivina oli puolustaa itseään Reichstagin vastustusta vastaan. Vaikka Chamberlain oli ärsyyntynyt von Bülowin käytöksestä, hänellä oli yhä toiveita liittoutumisesta.

Etelä-Afrikka

Chamberlain ja Britannian hallitus olivat jo pitkään halunneet liittää koko Etelä-Afrikan Britannian kruunun alaisuuteen, mutta näytti siltä, että buurien Transvaalin kasvava vauraus estäisi eteläisen Afrikan tulevan yhdistymisen Britannian imperiumin alaisuuteen. Hän itse huhuili, että Jamesonin ryöstöretken jälkeen Saksa oli salaa varmistanut Transvaalin ja Oranssin vapaavaltion itsenäisyyden. Tästä huolimatta Chamberlain ajoi avoimesti Transvaalin ja Oranssin vapaavaltion brittiläistä hallintaa ja tuki buurien oikeuksiensa menettäneiden uitlandilaisten kansalaisoikeuksia. Britannia harjoitti alueella myös jatkuvaa sotilaallista painostusta. Huhtikuussa 1897 Chamberlain pyysi kabinettia lisäämään Etelä-Afrikan brittiläistä varuskuntaa kolmesta neljään tuhanteen mieheen, minkä seurauksena brittiläisten joukkojen määrä alueella kasvoi seuraavien kahden vuoden aikana.

Hallitus nimitti elokuussa 1897 Sir Alfred Milnerin Kapin korkeaksi komissaariksi ja kenraalikuvernööriksi ratkaisemaan kysymystä päättäväisemmin. Milner totesi vuoden kuluessa, että sota Transvaalin kanssa oli väistämätön, ja hän ja Chamberlain ryhtyivät tiedottamaan brittikansalle Uitlandin asukkaiden ”sorrosta” buurien vallan alla. Transvaalin tasavallan presidentti Krugerin ja Milnerin tapaaminen Bloemfonteinissa toukokuussa 1899 ei ratkaissut Uitlandin ongelmaa: Milner piti Krugerin myönnytyksiä riittämättöminä, ja buurit poistuivat konferenssista vakuuttuneina siitä, että britit olivat päättäneet ratkaista Etelä-Afrikan tulevaisuuden voimakeinoin. Yhdistyneen kuningaskunnan yleinen mielipide kannatti nyt sotaa Uitlandin asukkaiden tukemiseksi, minkä ansiosta Chamberlain pystyi menestyksekkäästi pyytämään lisäjoukkoja. Lokakuun 1899 alkuun mennessä Kapissa ja Natalissa oli lähes 20 000 brittiläistä sotilasta, ja tuhansia oli tulossa lisää. Transvaalilta (9. lokakuuta) tulleen uhkavaatimuksen (9. lokakuuta), jossa vaadittiin brittijoukkojen vetäytymistä sen rajoilta ja Etelä-Afrikkaan tarkoitettujen joukkojen palauttamista, seurauksena Transvaal ja Oranian vapaavaltio julistivat 12. lokakuuta 1899 sodan Yhdistyneelle kuningaskunnalle.

Buurisota: varhainen tappio

Chamberlain oli buurisodasta vastaava poliittinen johtaja, kun taas pääministeri lordi Salisbury vain hyväksyi hänen päätöksensä. Sota alkoi brittien kannalta epäsuotuisasti: sodan alkaessa buurien armeija oli 3:1 brittiläisiä vahvempi. Alueesta tietoisina buurit asettuivat nopeasti liikkeelle ja piirittivät Ladysmithin, Mafekingin ja Kimberleyn kaupungit. Kaiken kukkuraksi noin 10 000 kap-afrikkalaista liittyi buurien joukkoon. Joulukuun 1899 puolivälissä ”mustan viikon” aikana brittiarmeija kärsi raskaita tappioita Stormbergissä, Magersfonteinissa ja Colensossa.

Chamberlain suhtautui yksityisesti hyvin kriittisesti Britannian armeijan sotilaalliseen suorituskykyyn ja oli ärsyyntynyt sotaministeriön asenteesta. Kun buurit pommittivat Ladysmithin kaupunkia piiritystykillä, Chamberlain vaati vastaavanlaisen tykistön lähettämistä rintamalle, mutta Chamberlainin turhautuneisuudeksi sotaministeri lordi Lansdowne kieltäytyi pyynnöstä sillä perusteella, että tällaiset tykistötarvikkeet vaativat alustoja, joiden rakentaminen kesti vuoden, vaikka buurit käyttivät ”Long Tom” -tykkejään ilman hienostuneita alustoja. Tällaisten takaiskujen ja koordinoinnin puutteen vuoksi Chamberlain piti useita puheita, joiden tarkoituksena oli rauhoittaa yleisöä, ja pyrki vakavasti vahvistamaan Britannian ja imperiumin itsehallinnollisten siirtomaiden välisiä suhteita. Hän korosti veljeyden siteitä, jotka sitoivat nämä siirtomaat pääkaupunkiin, ja esitti, että buurien kukistaminen oli koko brittiläisen imperiumin etujen mukaista, sillä jos Cape kaatuisi, muu maailma ymmärtäisi, että brittiläinen imperiumi ei pystynyt puolustautumaan. Diplomaattisten ponnistelujensa avulla hän onnistui houkuttelemaan Kanadasta, Australiasta ja Uudesta-Seelannista yli 30 000 sotilasta iskulauseen ”Yksi lippu, yksi kuningatar, yksi kieli” alla. Chamberlainin värväämät siirtomaiden ratsuväkiosastot auttoivat korvaamaan ratsuväen joukkojen puutetta Britannian armeijassa, josta tuli elintärkeää taistelussa pelottavia liikkuvia buureja vastaan, ratsastavia kiväärimiehiä vastaan, jotka tekivät tuhojaan brittiläisen jalkaväen keskuudessa.

Korostaakseen siirtomaa-asiaa Chamberlain edisti vuonna 1900 Australian kansainyhteisön perustuslain hyväksymistä parlamentin alahuoneessa, mikä loi Australian liittovaltion ja laajan itsehallinnon. Chamberlain toivoi, että vastaperustettu liittovaltio suhtautuisi myönteisesti imperialistiseen kauppaan ja osallistuisi buurisodan taisteluihin. Chamberlain, joka halusi sovittaa yhteen Kapin britti- ja afrikaneriväestön, vastusti Milnerin halua keskeyttää siirtokunnan perustuslain soveltaminen, mikä olisi antanut Milnerille itsevaltaisia valtuuksia. Chamberlain oli hallituksen johtava sodan kannattaja, ja monet merkittävät henkilöt, kuten siirtomaaministerin entinen ihailija David Lloyd George, tuomitsivat hänet.

Kun tammikuussa 1900 alahuone esitti hallitukselle epäluottamuslauseen sodan hoitamisesta, Chamberlain johti hallituksen puolustusta. Helmikuun 5. päivänä Chamberlain piti alahuoneessa tunnin mittaisen puheen, jossa hän puolusti sotaa ja kehui tulevaa Etelä-Afrikan liittovaltiota, jonka hän aikoi luoda Transvaalin ja Vapaavaltion valloittamisen myötä, sekä mainosti imperiumia sivistävänä voimana. Vaikka parlamentti hyväksyi Chamberlainin puheen, epäluottamuslause hylättiin 213 äänellä.

Sodan tapahtumat muuttuivat tammikuussa 1900, kun lordi Roberts nimitettiin Etelä-Afrikan brittiläisten joukkojen komentajaksi. Bloemfontein vallattiin 13. maaliskuuta, Johannesburg 31. toukokuuta ja Pretoria 5. kesäkuuta. Kun Roberts liitti Transvaalin virallisesti 3. syyskuuta 1900, Salisburyn hallitus, joka oli rohkaistunut Etelä-Afrikan näennäisestä voitosta, vaati parlamentin hajottamista ja lokakuussa järjestettäviä vaaleja.

Vuoden 1900 khakin väriset vaalit

Vuoden 1900 parlamenttivaalit pidettiin buurien yli saavutettujen voittojen jälkeen. Salisburyn ollessa sairaana Chamberlain hallitsi vaalikampanjaa. Salisbury ei osallistunut kampanjaan, ja Balfour esiintyi vain harvoin julkisesti, minkä vuoksi jotkut kutsuivat vaaleja ”Joen vaaleiksi”. Tietynlaista henkilökulttia vaaliessaan Chamberlain alkoi kutsua itseään kolmannessa persoonassa ”siirtomaaministeriksi” ja varmisti, että buurisota oli kampanjan ainoa aihe, sillä liberaalien opposition voitto johtaisi tappioon Etelä-Afrikassa. Sotakysymyksen hallitsevuus muihin kysymyksiin nähden johti siihen, että vaalit tunnettiin nimellä ”khaki-vaalit”, joka viittasi Britannian univormujen väriin.

Vaalikampanja oli kiistanalainen. Chamberlain ja hänen lähipiirinsä mainostivat sanontaa ”Jokainen hallitukselle menetetty paikka on buurille myyty paikka”, ja hänen liberaaliunionistinsa kehittivät henkilökohtaisen kampanjan liberaalien sodan arvostelijoita vastaan; joissakin vaalijulisteissa liberaalien kansanedustajat jopa ylistivät Transvaalin tasavallan presidenttiä Krugeria auttaen häntä vetämään Unionin lippua lattian poikki.

Chamberlain ei peitellyt tällaista taktiikkaa, vaan meni jopa niin pitkälle, että hän ilmoitti, että ”olemme käytännössä saavuttaneet sodan lopun….. nyt on vain sissisota, jota nämä … Aioin sanoa nämä ”petturit”, mutta sanon sen sijaan nämä ”harhaanjohdetut yksilöt””. Jotkut liberaalit turvautuivat myös aggressiivisiin kampanjakäytäntöihin, ja erityisesti Lloyd George syytti Chamberlainin perhettä kilpailusta hyötymisestä. Viittauksia tehtiin Kynochsiin, joka oli Chamberlainin veljen Arthurin johtama kordiittia valmistava yritys, sekä Hoskins & Co:hon, jonka osakkeenomistaja Austen Chamberlain oli. Monet liberaalit torjuivat Lloyd Georgen väitteet, ja Chamberlain hylkäsi ne vastauksen arvoisina, vaikka syytökset huolestuttivat häntä enemmän kuin hän halusi julkisesti tuoda julki.

26-vuotias Winston Churchill, joka oli kuuluisa paostaan buurien sotavankileiriltä ja Morning Post -lehden toimittajana, asettui menestyksekkäästi konservatiivien ehdokkaaksi Oldhamissa, jossa Chamberlain piti puheen Churchillin puolesta. Churchill muisteli myöhemmin seuraavaa:

Tarkkailin kunniavierastani hyvin tarkkaan. Hän rakasti yleisön pauhua, ja isäni tavoin hän saattoi aina sanoa: ”En ole koskaan pelännyt espanjalaista demokratiaa”. Veri peitti hänen poskensa, ja hänen silmänsä loistivat puhdasta iloa nähdessään minun silmäni.

Churchill kirjoitti myöhemmin, että ”Chamberlain oli verrattomasti Britannian asioiden vilkkain, säihkyvin, kapinallisin ja pakottavin hahmo”.

Chamberlain käytti suosiotaan ja imperialismin aihetta vaaleissa tuhoisasti hyväkseen, ja kun liberaalit olivat jakautuneet sotakysymykseen, unionistit saivat 219 paikan enemmistön alahuoneessa. Enemmistö ei ollut niin suuri kuin Chamberlain oli toivonut, mutta se oli riittävän suuri, jotta hän saattoi jatkaa visiotaan imperiumista ja vahvistaa asemaansa unionistien liitossa.

Englantilais-saksalaiset liittoutumisneuvottelut: kolmas yritys

Balfourin ja kuningatar Victorian käskystä Salisbury, joka oli tuolloin jo sairastunut, jätti ulkoministeriön 23. lokakuuta 1900 vuoden 1900 vaalien jälkeen, vaikka hän jäi pääministeriksi. Lansdowne nimitettiin hänen tilalleen ulkoministeriöön, ja Chamberlainin merkitys hallituksessa kasvoi entisestään. Chamberlain käytti Lansdownen kokemuksen puutetta hyväkseen ja teki aloitteen Britannian ulkoasioissa ja yritti jälleen kerran liittoutua Saksan kanssa.

Tammikuun 16. päivänä 1901 Chamberlain ja Devonshire ilmoittivat Eckardsteinille, että he aikoivat edelleen tehdä Britanniasta osan kolmoisliittoa. Berliinissä uutiseen suhtauduttiin tyytyväisinä, vaikka Bernhard von Bülow otti uutisen vastaan varovaisesti uskoen, että Saksalla oli varaa odottaa. Keisari, joka oli tullut Yhdistyneeseen kuningaskuntaan vierailemaan kuolevan isoäitinsä kuningatar Victorian luona, lähetti Lontoosta Berliiniin sähkeen, jossa hän kehotti antamaan myönteisen vastauksen, mutta von Bülow halusi lykätä neuvotteluja siihen asti, kunnes Britannia olisi haavoittuvampi, erityisesti Etelä-Afrikassa käynnissä olleen sodan vuoksi. Eckardstein pyysi 18. maaliskuuta Chamberlainia jatkamaan liittoutumisneuvotteluja, ja vaikka siirtomaaministeri vahvisti uudelleen tukensa, hän ei ollut halukas tekemään kompromissia muistuttaen von Bülowin vuonna 1899 antamasta moitteesta. Tässä yhteydessä Chamberlainilla oli vähäinen rooli, ja Eckardstein antoi von Bülowin ehdotuksen Lansdownen käsiteltäväksi. Von Bülow tarjosi Yhdistyneelle kuningaskunnalle viisivuotista englantilais-saksalaista puolustusliittoa, jonka parlamentti ja Reichstag ratifioivat. Lansdowne vastasi ehdotukseen välttelevästi, minkä jälkeen von Hatzfeldt otti neuvottelut tiukemmin haltuunsa ja esitti Isolle-Britannialle kutsun liittyä kolmoisliittoon, jossa Iso-Britannia sitoutuisi Itävalta-Unkarin puolustamiseen. Salisbury päätti olla liittoutumatta juniorikumppanina.

Chamberlain puolusti 25. lokakuuta 1901 Britannian armeijan taktiikkaa Etelä-Afrikassa eurooppalaisessa lehdistössä esitettyä kritiikkiä vastaan väittäen, että brittisotilaiden käytös oli paljon kunnioitettavampaa kuin saksalaisten joukkojen käytös Ranskan ja Preussin sodassa. Saksan lehdistö oli raivoissaan, ja kun von Bülow vaati anteeksipyyntöä, Chamberlain kieltäytyi pyytämästä anteeksi. Tällä julkisella kiistalla Chamberlain teki lopun toiveista englantilais-saksalaisesta liitosta. Von Bülow”n ja saksalaisten sanomalehtien kritiikin vuoksi Chamberlainin suosio Britanniassa nousi, ja Times-lehti kommentoi, että ”Chamberlain … on tällä hetkellä Britannian suosituin mies”. on tällä hetkellä Englannin suosituin ja luotetuin mies”.

Chamberlain yritti yhä lopettaa Britannian kansainvälisen eristyksen ja neuvottelut Saksan kanssa oli saatu päätökseen, joten sopimus Ranskan kanssa oli houkutteleva. Chamberlain oli maaliskuussa 1901 aloittanut neuvottelut siirtomaa-asioiden erimielisyyksien ratkaisemiseksi Ranskan suurlähettilään Paul Cambonin kanssa, mutta Lansdowne ja Cambon eivät olleet edenneet niin nopeasti kuin Chamberlain olisi halunnut. Helmikuussa 1902 Chamberlain ja Cambon jatkoivat neuvottelujaan kuningas Edward VII:n Marlborough Housessa järjestämillä juhlapäivällisillä, ja Eckardsteinin kerrottiin kuunnelleen heidän keskusteluaan ja onnistuneen ymmärtämään vain sanat ”Marokko” ja ”Egypti”. Chamberlain auttoi näin tekemään mahdolliseksi vuonna 1904 alkaneen englantilais-ranskalaisen entente cordialen.

Keskitysleirit ja buurisodan voitto

Transvaalin ja Oranssin vapaavaltion miehitys vuonna 1900 ei nujertanut bureja, jotka kävivät sissisotaa koko vuoden 1901 ajan sodan päättymiseen toukokuussa 1902 asti. Tämä sissisodankäynti nakersi brittien innostuksen sotaa kohtaan. Chamberlain joutui unionistien, jotka vaativat tehokkaampaa sotilaspolitiikkaa, ja monien liberaalien, jotka tuomitsivat sodan, väliinputoajiksi. Julkisesti Chamberlain vaati siviili- ja sotilasvallan erottamista toisistaan ja vaati, että sota olisi jätettävä kenraalien päätettäväksi.

Buurisodan aikana britit olivat olleet edelläkävijöitä keskitysleirien käytössä sekä siviili- että sotilasvankien pitämisessä. Chamberlainin siunauksella ja painostaakseen buurisissisissejä brittiarmeija käytti leirejä umpimähkäisesti keskittääkseen monia miehitettyjen alueiden siviilejä. Tilannetta pahensi brittiarmeijan buurien alueella käyttämä tuhoava taktiikka, joka johti alueen elintarviketuotannon romahtamiseen. Britannian armeija hävitti monia buurien omaisuuksia ja päätti riistää heiltä toimeentulon turvaamiseksi etnisen puhdistuksen mekanismina, johon kuului karjan takavarikointi, kaivojen ja kastelukanavien myrkyttäminen sekä viljelysten ja maatilojen polttaminen. Näiden miehityspolitiikkojen seurauksena britit aiheuttivat suuren humanitaarisen kriisin buurien Etelä-Afrikassa.

Olosuhteet leireillä olivat ankarat: ruokaa oli vähän, olosuhteet olivat epähygieeniset, kidutusta ja ammuskelua. Noin 116 572 buurimiestä, -naista ja -lasta siirrettiin keskitysleireille noin 120 000 mustan afrikkalaisen lisäksi. Leirien ankarien olosuhteiden vuoksi noin 25 prosenttia vangituista bureista (27 927, joista 22 074 oli alle 16-vuotiaita lapsia) ja 12 prosenttia vangituista afrikkalaisista (14 155, joidenkin mukaan jopa 20 000) kuoli.

Kun sodanvastaiset aktivistit ja brittiläinen lehdistö paljastivat näiden keskitysleirien olemassaolon vuonna 1901, yleisö nousi raivon valtaan. Valokuva silminnähden aliravitsemuksesta kärsivästä ja lavantautiin sairastuneesta buuritytöstä Lizzie van Zylistä järkytti yleistä mielipidettä ja asetti Chamberlainin hankalaan asemaan. Chamberlain valehteli Times-lehdelle, että kyseessä oli lapsen hyväksikäyttö ja että äiti oli asetettu syytteeseen. Brittiläinen aktivisti Emily Hobhouse sen sijaan paljasti Chamberlainin paljastamalla, että valokuva oli otettu kaksi kuukautta sen jälkeen, kun Lizzie oli saapunut leirille vuoden 1901 alussa.

Skandaalin laajuuden vuoksi Chamberlainin oli pakko puuttua asiaan varmistaakseen vankien asianmukaisen kohtelun. Vaikka hän kieltäytyi arvostelemasta julkisesti armeijaa, hän määräsi kenraalikuvernööri Milnerin tekemään kaikkensa, jotta leireistä saataisiin mahdollisimman asumiskelpoisia, ja vaati Milneriä huolehtimaan leirien lääkintähuollosta. Chamberlain määräsi myös, että epähygieeniset leirit olisi evakuoitava. Vuoteen 1902 mennessä kuolemantapausten määrä leireillä oli puolittunut ja laski pian alle tavanomaisen kuolemantapausten määrän Etelä-Afrikan maaseudulla.

Vaikka valtiovarainministeri Sir Michael Hicks Beach oli huolissaan sodan kasvavista kustannuksista, Chamberlain piti kiinni vaatimuksestaan pakottaa buurit antautumaan ehdoitta. Tässä häntä tuki pääministeri Salisbury, jonka mielestä sovittu rauha ei olisi hyväksyttävissä. Etelä-Afrikassa brittiläisiä joukkoja komentanut Horatio Kitchener oli innokas solmimaan rauhan buurien kanssa, mutta Milner tyytyi odottamaan, kunnes buurit itse pyysivät rauhanehtoja. Huhtikuussa 1902 buurit antautuivat ehdoitta ja Chamberlainin vaatimuksesta hyväksyivät Transvaalin ja Oranssin vapaavaltion itsenäisyyden menettämisen, sillä ne liitettiin Brittiläiseen imperiumiin ja niistä tuli myöhemmin osa Etelä-Afrikan liittovaltiota. Buurit kuitenkin vaativat, että Kapin afrikaner-kapinallisille myönnettiin armahdus ja että Britannia maksoi kahden buuritasavallan sotavelat.

Chamberlain hylkäsi Milnerin vastalauseet ehdotuksen hyväksymisestä sillä perusteella, että taistelun jatkamisen taloudelliset kustannukset oikeuttivat kustannukset, jotka aiheutuisivat buuritasavaltojen velkojen lyhentämisestä rauhan vastineeksi.

Vereenigingin sopimus (31. toukokuuta 1902) päätti buurisodan. Konflikti ei ollut ollut niin ratkaiseva kuin Chamberlain oli toivonut, sillä britit olivat lähettäneet noin 450 000 sotilasta ja käyttäneet taisteluihin noin 200 miljoonaa puntaa. Sodan päättyminen ja buurialueiden liittäminen brittiläiseen imperiumiin tarjosivat Chamberlainille kuitenkin tilaisuuden muokata brittiläistä imperialistista järjestelmää.

Salisburyn irtisanoutuminen

Buurisodan päättyminen antoi Salisburylle mahdollisuuden vetäytyä eläkkeelle, kun hänen terveytensä oli heikentynyt. Pääministeri halusi seuraajakseen Arthur Balfourin, veljenpoikansa ja silloisen ulkoministerin. Chamberlainin kannattajat kuitenkin uskoivat, että vuoden 1900 vaalivoiton arkkitehtina toimineella siirtomaaministerillä oli enemmän oikeutta seurata häntä pääministerinä. Chamberlain oli hallituksen suosituin hahmo, ja National Review -lehteä toimittava Leo Maxse esitti painokkaasti, että Chamberlain olisi nimitettävä pääministeriksi Salisburyn jäädessä eläkkeelle. Chamberlain itse oli vähemmän huolissaan ja vakuutti Balfourin yksityissihteerille helmikuussa 1902, että ”minulla on oma työni hoidettavana ja … olen erittäin halukas palvelemaan Balfourin alaisuudessa”. Heinäkuun 7. päivänä 1902 Chamberlain sai päävamman liikenneonnettomuudessa. Chamberlain sai kolme tikkiä, ja lääkärit kehottivat häntä lopettamaan työnteon välittömästi ja olemaan vuoteessa kaksi viikkoa.

Heinäkuun 11. päivänä 1902 Salisbury meni Buckinghamin palatsiin ja, ilmoittamatta asiasta kabinettikollegoilleen, asetti asemansa kuninkaan käyttöön ja neuvoi vastikään virkaan ylennettyä Edward VII:tä kutsumaan Balfourin muodostamaan uuden hallituksen samana päivänä. Ennen hyväksymistään Balfour kävi Chamberlainin luona, joka vakuutti hänelle halukkuutensa pysyä siirtomaaministerinä. Organisointitaidoistaan ja valtavasta suosiostaan huolimatta monet konservatiivit suhtautuivat edelleen varauksella Chamberlainin radikalismiin, ja Chamberlain oli tietoinen vaikeuksista, joita hän kohtaisi, jos hän johtaisi koalitiohallitusta vähemmistökumppanin, liberaaliunionistien, johtajana. Lisäksi Balfour ja Chamberlain olivat tietoisia siitä, että unionistien koalitiohallituksen selviytyminen riippui heidän kyvystään työskennellä yhdessä ja pitää poliittinen liittouma elossa.

Koulutuslaki 1902

Yksi uuden Balfourin hallituksen ensimmäisistä merkittävistä lainsäädäntötoimista oli vuoden 1902 koulutuslakiesitys. Tämän lakiesityksen tarkoituksena oli edistää kansallista tehokkuutta, johon Chamberlain oli aina yhtynyt. Lakiehdotuksessa ehdotettiin kuitenkin William E. Forsterin vuonna 1870 perustamien 2 568 koululautakunnan lakkauttamista. Nämä koululautakunnat olivat suosittuja elimiä nonkonformistien ja radikaalien keskuudessa, koska niiden avulla opetusasioita voitiin hoitaa paikallisesti ja ilman puuttumista niihin. Uudessa lakiehdotuksessa ehdotettiin, että ne korvattaisiin ammattimaisemmilla paikallisilla opetusviranomaisilla, jotka hallinnoisivat peruskouluihin, lukioihin ja teknillisiin kouluihin keskittyvää järjestelmää. Lakiehdotuksessa pyrittiin rahoittamaan Englannin kirkon kouluja näiden paikallisviranomaisten julkisilla varoilla. Chamberlain oli tietoinen siitä, että lakiehdotuksen ehdotukset olisivat vieraannuttaneet nonkonformistit, radikaalit ja monet liberaaliliittolaiset unionistit hallituksesta, mutta hän ei voinut vastustaa lakiehdotusta, koska hän oli siirtomaaministerin asemansa velkaa konservatiivien tuelle. Vastauksena Chamberlainin varoitukseen siitä, että lakiehdotus vieraannuttaisi anglikaaniset nonkonformistiset äänestäjät, ja hänen ehdotukseensa, jonka mukaan anglikaanisten kirkkokoulujen olisi saatava valtion rahoitusta paikallisen rahoituksen sijaan, Robert Laurie Morant vastusti, että buurisota oli tyhjentänyt valtionkassan.

Chamberlain yritti pysäyttää epäkonformististen äänestäjien pelätyn maastamuuton varmistamalla tärkeän myönnytyksen: paikallisviranomaiset saisivat päättää, miten paikalliset avustukset kirkkokouluja varten jaetaan. Chamberlain joutui luopumaan tästä myönnytyksestä, koska hän oli vaarassa menettää äänensä parlamentissa, kun lakiehdotus oli mennyt läpi parlamentissa joulukuussa 1902. Chamberlain totesi hieman fatalistisesti, että ”katson, että unionistien asia on menetetty seuraavissa vaaleissa, ja menetämme varmasti suurimman osan liberaaliunionisteista lopullisesti”.

Poliittisen menestyksensä elvyttämiseksi Chamberlain alkoi suunnitella tariffiuudistusta kysymyksenä, joka voisi elvyttää hänen poliittisen tukikohtansa kannatusta.

Etelä-Afrikan kiertue

Chamberlain vieraili Etelä-Afrikassa 26. joulukuuta 1902 ja 25. helmikuuta 1903 välisenä aikana yrittäen edistää angloafrikkalaisten ja afrikkalaisten välistä sovintoa ja korostaakseen brittiläisen imperiumin kolonialistista panosta. Hän halusi myös tavata omakohtaisesti vastikään yhdistyneen Etelä-Afrikan asukkaita, myös niitä, jotka olivat olleet vihollisia äskettäisen buurisodan aikana. Natalissa Chamberlain sai innostuneen vastaanoton. Transvaalissa hän tapasi buurijohtajia, jotka yrittivät tuloksetta muuttaa Vereenigingissä saavutettuja rauhanehtoja. Oranssijoen siirtokunnassa Chamberlainin vastaanotto oli yllättävän ystävällinen, vaikka hän joutui kahden tunnin väittelyyn kenraali Hertzogin kanssa, joka syytti Britannian hallitusta Vereenigingin sopimuksen kolmen artiklan rikkomisesta.

Vierailunsa aikana Chamberlain vakuuttui siitä, että buurialueet tarvitsivat Britannian kruunun suoraa hallintoa ennen kuin niille voitaisiin myöntää itsehallinto imperiumin sisällä. Kapissa Afrikaner Bond (Kapin siirtokunnan afrikkalaispuolue) otti Chamberlainin vastaan paljon ystävällisemmin kuin monet englanninkielisen Progressive Party -puolueen jäsenet, joita nyt johti Jameson, joka kutsui Chamberlainia ”Birminghamin tunteettomaksi paholaiseksi”. Chamberlain onnistui taivuttelemaan pääministeri John Gordon Spriggin järjestämään vaalit mahdollisimman pian, mikä oli myönteistä, kun otetaan huomioon, että Kapin parlamentti oli suhtautunut vihamielisesti Britannian hallintoon vuodesta 1899 lähtien. Kiertomatkan aikana Chamberlain ja hänen vaimonsa vierailivat 29 kaupungissa, pitivät 64 puhetta ja ottivat vastaan 84 valtuuskuntaa.

Sionismi ja ”Uganda-ohjelma”.

Chamberlain tapasi 12. lokakuuta 1902 Theodor Herzlin, sionismin isän, kirjailija Israel Zangwillin välityksellä. Kishinevin progromi oli juuri pidetty, ja keskustelun aikana Chamberlain ilmaisi sympatiansa sionistien aatetta kohtaan ja sen, että juutalaisille olisi suotavaa tarjota oma alue. Chamberlain oli valmis harkitsemaan Herzlin siirtokuntasuunnitelmaa El Arishin lähellä ja Siinain niemimaalla, mutta hänen tukensa edellytti, että Kairon viranomaiset hyväksyvät suunnitelman. Kun kävi selväksi, että nämä pyrkimykset epäonnistuisivat, Chamberlain tarjosi 24. huhtikuuta 1903 Herzlille aluetta Itä-Afrikassa. Vaikka Chamberlainin tarjoama alue sijaitsi Keniassa, ehdotus tunnettiin nimellä Brittiläistä Ugandaa koskeva ohjelma. Sionistijärjestö hylkäsi ehdotuksen harkinnan jälkeen, samoin kuin Itä-Afrikan brittiasukkaat. Chamberlainin ehdotus oli kuitenkin sionisteille läpimurto: Britannia oli diplomaattisesti sitoutunut etsimään sopivan alueen juutalaisten autonomialle Britannian suvereniteetin alaisuudessa.

Tariffiuudistus: konservatiivisen ja liberaaliliittolaisen puolueen erimielisyydet

Chamberlain ei ollut koskaan ollut vapaakaupan vankkumaton kannattaja, ei ainakaan päämääränä sinänsä. Aiemmin hän oli kannattanut sitä välineenä, jonka avulla voitiin helpottaa tiiviimpiä yhteyksiä brittiläisen imperiumin eri alueiden välillä ja samalla ratkaista Britannian sisäisiä taloudellisia ja poliittisia ongelmia. Chamberlain oli yhdistänyt poliittisen ja taloudellisen nationalismin päästäkseen kaavaan, joka suosi keisarikunnan sisäistä kauppaa etuustullien avulla Britannian imperiumin muodostavien kansakuntien kanssa.

Edistääkseen käsitystään imperiumista Chamberlain halusi edistää Otto von Bismarckin Saksan mallin mukaista keisarillista kansojen liittovaltiota. Näin Britannia voisi säilyttää maailmanlaajuisen asemansa Yhdysvaltojen ja Saksan kasvavan taloudellisen haasteen keskellä. Hän halusi luoda imperiumin eri osien välille etuuskohteluun perustuvan kauppajärjestelmän, jota puolustettaisiin vastavuoroisesti matalilla tulleilla ja korkeilla ulkomaisen tuonnin tulleilla. Chamberlain uskoi, että ulkoisilla tulleilla voitaisiin rahoittaa vanhuuseläkejärjestelmä ja muita sosiaalisia parannuksia.

Näitä ajatuksia oli esitetty hajanaisesti ennen vuotta 1903. Mutta vuonna 1903 Chamberlain omaksui ne uudella innostuksella elvyttääkseen poliittista onneaan Länsi-Midlandsin nonkonformistien ja unionistien keskuudessa, minkä hän puolestaan toivoi parantavan hänen asemaansa hallituksessa. Chamberlainin ohjelman suuri ongelma oli se, että se oli suorassa ristiriidassa vapaakauppaopin kanssa, joka oli hallinnut Yhdistyneen kuningaskunnan taloutta viljalakien kumoamisesta vuonna 1846 lähtien.

Ajatus tariffiuudistuksesta oli olemassa jo ennen vuotta 1903. Esimerkiksi huhtikuussa 1902 Chamberlain söi illallista Hughligansin kanssa, joka oli pieni parlamentaarinen klikki, johon kuuluivat muun muassa lordi Hugh Cecil ja Winston Churchill. Churchill muisteli, että

Noustessaan poistumaan hän pysähtyi ovella ja kääntyi ja sanoi hyvin harkiten: ”Te nuoret herrat olette viihdyttäneet minua erinomaisesti, ja vastapalvelukseksi aion antaa teille suuren salaisuuden: tullitariffit! Ne ovat tulevaisuuden ja lähitulevaisuuden politiikkaa. Tutkikaa niitä tarkkaan ja tulkaa niiden mestareiksi, niin ette tule katumaan vieraanvaraisuuttanne minua kohtaan.”

Samassa kuussa valtiovarainministeri Hicks Beach otti käyttöön pienen tullimaksun maahantuodulle viljalle kerätäkseen tuloja buurisotaa varten. Chamberlain halusi käyttää tätä lähtökohtana Britannian kaupan uudistamiselle, ja pääministerin nuoremman veljen Gerald Balfourin, kauppaministerineuvoston puheenjohtajan, kesäkuussa esittämä raportti rohkaisi häntä, sillä siinä suositeltiin vastavuoroisia tullijärjestelyjä siirtomaiden kanssa. Heinäkuussa 1902 Lontoossa koolle kutsuttu siirtomaakonferenssi hylkäsi Chamberlainin ehdotuksen keisarillisen neuvoston perustamisesta, mutta hyväksyi päätöslauselman, jossa hyväksyttiin Chamberlainin tullietuusjärjestelmä. Järjestelmä tuli tunnetuksi nimellä ”keisarillinen etuuskohtelu”. Chamberlain uskoi, että hänen ehdotuksensa olivat saamassa suosiota, ja hän vei asian kabinetin käsiteltäväksi ennen kuin hän lähti Etelä-Afrikan-kiertomatkalleen joulukuussa 1902. Uusi valtiovarainministeri Charles Thomson Ritchie vastusti jyrkästi kaikkia ”Imperial Preference” -järjestelmiä, mutta vaikka hän ilmoitti näkemyksensä, Balfourin hallitus kannatti yleisesti Chamberlainin ehdotusta, kun sitä käsiteltiin 21. lokakuuta.

Marraskuussa 1902 hallitus suostui Chamberlainin kehotuksesta alentamaan viljatullia itsehallinnollisten siirtomaiden hyväksi seuraavassa talousarviossa. Chamberlain luuli voittaneensa hallituksen tuen ja lähti Etelä-Afrikkaan, kun taas Ritchie juonitteli päätöksen peruuttamista. Maaliskuussa 1903, ennen Chamberlainin paluuta, Ritchie pyysi Balfouria sopimaan kabinettikokouksen, jossa esiteltäisiin osavaltioiden talousarviot. Balfour kieltäytyi ja varoitti Chamberlainia Austenin välityksellä Ritchien jatkuvasta vastustuksesta. Chamberlain saapui Southamptoniin 14. maaliskuuta valmiina kohtaamaan Ritchien ja päätti painostaa viljatariffin säilyttämistä talousarviossa.

Chamberlain yllättyi 17. maaliskuuta 1902 huomatessaan, että hallituksen enemmistö oli samaa mieltä Ritchien kanssa ja että valtiovarainministeri oli tosiasiassa kumonnut edellisen vuoden marraskuussa tehdyn päätöksen. Balfour päätti olla ottamatta kantaa, mutta ei vastustanut Ritchietä peläten menettävänsä valtiovarainministerin aseman talousarvion esittelyn aattona. Chamberlain myönsi, ettei ollut riittävästi aikaa keskustella asiasta kabinetissa ennen talousarvion esittelyä, ja antoi Ritchien saada tahtonsa läpi. Vastapainoksi valtiovarainministeri esitteli 23. huhtikuuta vapaakauppasopimuksen, jonka aikana Chamberlain pysyi vaiti. Vaikka Chamberlain oli yllättynyt hallituksen mielenmuutoksesta, hän valmistautui vastahyökkäykseen. Ennen puheensa aloittamista 15. toukokuuta vallanpitäjänsä Birminghamissa Chamberlain huomautti tapahtuman pääjärjestäjälle: ”Voit polttaa lentolehtisiäsi. Puhutaan jostain muusta. Hän valitteli kannattajilleen viljatullin kaatumista ja vaati, että brittiläisen imperiumin suuruus voitaisiin säilyttää vain ottamalla käyttöön keisarillinen preferenssijärjestelmä, jonka hän toivoi hallitsevan seuraavia parlamenttivaaleja. Hänen improvisoitu puheensa yllätti Balfourin ja hallituksen, sillä pääministeri oli juuri julkisesti vakuuttanut, ettei Imperial Preference -politiikan toteuttamisen aika ollut vielä koittanut. Lisäksi Chamberlain toisti 28. toukokuuta alahuoneessa uhmaavansa vapaakaupan ortodoksisuutta monien unionistien hurraahuutojen saattelemana. Balfour toivoi voivansa purkaa tilanteen omistamalla kesän kysymykselle ja ilmoitti julkisesti kannattavansa kumpaakaan politiikkaa, mikä toi hänelle paljon kritiikkiä oppositiossa olevan liberaalipuolueen taholta.

Balfour onnistui välttämään vakavaa keskustelua asiasta, kun kauppaneuvosto kokosi aiheesta tilastoja. Elokuun 13. päivänä koolle kutsutussa kabinettikokouksessa ei päästy yhteisymmärrykseen, ja lopullista päätöstä lykättiin syyskuun 14. päivään. Balfour toivoi, että Chamberlain lieventäisi tukeaan tulliuudistukselle, jotta hallituksen enemmistö ja erityisesti toinen merkittävä liberaaliunionisti, Devonshiren herttua, olisi tyytyväinen. Itse asiassa pääministeri oli tyytyväinen mahdollisuuteen syrjäyttää vapaakaupan vakaumukselliset kannattajat hallituksesta, ja hän laati muistion, joka sisälsi joukon radikaaleja, uudistusmielisiä taloudellisia näkemyksiä.

Pakottaakseen asian pakottamaan Chamberlain lähetti 9. syyskuuta 1902 Balfourille erokirjeen, jossa hän selitti haluavansa kampanjoida julkisesti keisarillisen preferenssijärjestelmän puolesta hallituksen ulkopuolella. Tunti ennen 14. syyskuuta pidettyä hallituksen kokousta Chamberlain ja Balfour sopivat, että Chamberlain eroaisi ja yrittäisi kerätä julkista tukea keisarilliselle etuuskohtelujärjestelmälle, jos hallitusta ei saataisi suostuteltua hyväksymään uutta politiikkaa. Balfour suostui nimittämään Austen Chamberlainin valtiovarainministerin virkaan, jotta hän voisi puhua isänsä puolesta kabinetissa. Jos kampanja onnistuisi, Balfour voisi tukea keisarillista etuuskohtelua seuraavissa parlamenttivaaleissa.

Kun kabinettikokous ei hyväksynyt hänen tariffiehdotuksiaan, Chamberlain ilmoitti eroavansa, mutta Balfour ei ilmoittanut kokoukselle Chamberlainin erokirjeestä, vaan kertoi monille hallituksen jäsenille epäilevänsä, että Chamberlain uhkasi tosissaan erota. Chamberlainin eroilmoitukseen tarttuen pääministeri vaati Ritchien ja Alexander Hugh Brucen eroa, koska he olivat esittäneet vapaakauppaa puoltavia muistioita, ja syytti heitä hallituksen hajottamisen ajamisesta. Seuraavana päivänä lordi George Hamilton erosi, ja seuraavana päivänä, 16. syyskuuta, Balfour ilmoitti Ritchien, Hamiltonin ja Chamberlainin eroamisesta. Vapaakauppaa kannattavat ministerit olivat tyrmistyneitä siitä, että Chamberlainin erokirje oli pidetty salassa, ja Devonshiren herttua, joka oli myös eronnut, perui päätöksensä. Mutta kun Balfour selvitti veropolitiikkaansa 1. lokakuuta, Devonshire erosi jälleen. Chamberlainin, Ritchien ja Devonshiren eroamiset jättivät hallituksen pahasti heikoksi.

Tariffiuudistus: Chamberlainin viimeinen ristiretki

Chamberlain vakiinnutti arvovaltansa liberaaliunionisteihin pian Devonshiren lähdön jälkeen. Myös konservatiivien ja unionistien yhdistysten kansallinen liitto (National Union of Conservative and Unionist Associations) ilmoitti enemmistön kannattavansa tulliuudistusta, mikä merkitsi vapaakaupan tukemisen loppumista. Maakuntien ammattiyhdistysliikkeen ja suurimman osan lehdistöstä vahvan tuen turvin Chamberlain puhui suurille väkijoukoille ja ylisti imperiumin ja keisarillisten etuuksien hyveitä kampanjoidessaan iskulauseella ”Tariffit: uudistus merkitsee työtä kaikille”. Chamberlain käynnisti kampanjan 6. lokakuuta 1903 Glasgow”ssa pitämässään puheessa. Vastaperustettu Tariff Reform League sai runsaasti rahoitusta, minkä ansiosta se pystyi painattamaan ja jakamaan suuren määrän esitteitä ja jopa soittamaan Chamberlainin äänitettyjä viestejä julkisissa kokouksissa gramofonilla. Chamberlain itse puhui kampanjan ensimmäisen kuukauden aikana Greenockissa, Newcastlessa, Liverpoolissa ja Leedsissä. Chamberlain selitti Greenockissa, miten vapaakauppa uhkasi Britannian teollisuutta, ja julisti, että ”sokeri on kadonnut, silkki on kadonnut, rauta on uhattuna, villa on uhattuna, puuvilla katoaa. Kuinka kauan he kestävät sitä? Juuri nyt nämä teollisuudenalat. . ovat kuin lampaat pellolla”.

Liverpoolissa 27. lokakuuta ratsupoliisit saattoivat Chamberlainin konservatiivisen työväenyhdistyksen päämajaan ja saivat aikaan äänekkäät hurraahuudot. Pyrkiessään saamaan työväenluokan tuen Chamberlain vakuutti kuulijoilleen, että tulliuudistus takasi alhaisen työttömyyden. Kun liberaaleja tukeva Daily News -lehti osoitti virallisten tuontihintojen avulla, että leipä olisi tulliuudistuksen myötä pienempi kuin vapaakaupan leipä, Chamberlain leipoi kaksi leipää vapaakaupan viljan hinnan ja hänen kannattamiensa tullien perusteella. Chamberlain puhui 4. marraskuuta 1903 Birminghamin Bingley Hallissa, esitteli leipiä ja piti niitä korkealla: ”Ei ole epäilystäkään siitä, kumpi on suurempi”, hän kysyi innostuneelta yleisöltä.

Vaikka liberaalipuolue oli päässyt eroon erimielisyyksistään ja puolustanut yhtenäisesti vapaakauppaa, unionistien rivien sisäinen jakautuminen kävi yhä selvemmäksi. Balfour oli tukenut varovaista protektionismia pian Chamberlainin eron jälkeen, mutta hän ei ollut halukas menemään pidemmälle tai julistamaan ennenaikaisia parlamenttivaaleja, koska täytevaalien tulokset olivat unionisteille täysin epäedulliset. Kun Chamberlain kiersi maata, varjo-valtiovarainministeri, liberaali H. H. Asquith, väijyi häntä saarnaten vapaakaupan hyveitä samoissa paikoissa, joissa Chamberlain oli esiintynyt muutama ilta aiemmin.

Kiihkeä kampanja tulliuudistuksen puolesta sai lyhyen tauon, kun Chamberlainin terveys alkoi heiketä. Chamberlain kärsi kihdistä ja hermosärystä ja jäi kahden kuukauden lomalle helmikuussa 1904. Chamberlain päätti, että unionistit todennäköisesti hävisivät parlamenttivaalit, ja kritisoi Balfouria väistämättömän viivästyttämisestä. Itse asiassa Chamberlain toivoi nyt, että Balfour ei onnistuisi edistämään varovaista finanssipoliittista oppiaan, luultavasti tarkoituksenaan johtaa unionistit lopulta muodostamaan puhtaasti protektionistinen puolue sen jälkeen, kun hän oli odotetusti hävinnyt parlamenttivaalit. Hän kirjoitti pojalleen Nevillelle, että ”vapaamieliset kambristit ovat yhteisiä vihollisiamme. Meidän on karkotettava heidät puolueesta ja saatava heidät katoamaan.”

Vuoden 1904 lopulla Tariff Reform League -liiton lukuisat osastot haastoivat National Conservative Unionin. Chamberlain yritti myös saada Tariff Reform League -liitolle edustuksen konservatiivipuolueen sisällä. Balfour piti kiinni kostotulliohjelmastaan ja yritti vähätellä Chamberlainin ja itsensä välisiä ilmeisiä eroja. Chamberlain väitti julkisesti, että Balfourin kanta oli esiaste kattavammalle keisarilliselle preferenssipolitiikalle.

Chamberlain jatkoi innokkaasti ja tarmokkaasti kampanjointia tariffiuudistuksen puolesta yhä näkyvämmästä ikääntymisestään huolimatta. Konservatiivien ja unionistien välinen sovinto näytti olevan lähellä, kun Balfour suostui vuoden 1906 siirtomaakonferenssin jälkeen järjestettäviin parlamenttivaaleihin, joissa keskusteltaisiin tariffiuudistuksesta. Opposition uhatessa Balfour kuitenkin perui sopimuksen ja vaati puolueen yhtenäisyyttä. Chamberlain jätti tämän huomiotta ja kiihdytti kampanjaansa marraskuussa 1905, mikä johti suoraan Balfourin eroon 4. joulukuuta.

Vuoden 1906 parlamenttivaalit

Unionistien ollessa jakautuneita ja monien entisten kannattajiensa suosion menettäneenä liberaalipuolue voitti Yhdistyneen kuningaskunnan parlamenttivaalit 1906 murskavoitolla, ja konservatiivit saivat vain 157 paikkaa parlamentin alahuoneeseen. Balfour itse menetti paikkansa Manchesterissa, mutta Chamberlain ja hänen kannattajansa kasvattivat enemmistöään Birminghamissa. Chamberlainista tuli jopa oppositiojohtaja Balfourin poissa ollessa. Kun noin 102 jäljellä olevista unionistien kansanedustajista tuki Chamberlainia, näytti siltä, että hänestä voisi tulla konservatiivien johtaja tai että hän voisi ainakin saada merkittävän myönnytyksen tulliuudistuksen puolesta. Chamberlain kutsui koolle puoluekokouksen, ja Balfour, joka oli nyt valittu uudelleen parlamentin alahuoneeseen täytevaaleissa, suostui 14. helmikuuta 1906 ”Valentinen kirjeissä” myöntämään, että

Verouudistus on ja sen on pysyttävä konservatiivisen ja unionistisen puolueen rakentavana työnä. Tällaisten uudistusten tavoitteena on varmistaa tasapuolisemmat toimintaedellytykset Britannian kaupalle ja tiiviimpi kauppaliitto siirtomaiden sisällä.

Vaikka Chamberlain oli oppositiossa, näytti siltä, että hän oli onnistunut liittämään unionistit tariffiuudistuksen kannattajiksi ja että Balfourin olisi pakko suostua Chamberlainin tuleviin vaatimuksiin. Joka tapauksessa konservatiivipuolueen vapaakauppamyönteiset virtaukset vastustivat edelleen Chamberlainia ja hänen tullitariffiehdotustaan.” Chamberlain oli onnistunut jakamaan konservatiivipuolueen kahtia, aivan kuten hän oli aikoinaan jakanut liberaalipuolueen.

Chamberlain vietti Birminghamissa 8. heinäkuuta 1906 seitsemänkymmenettä syntymäpäiväänsä, ja koko kaupunki järjesti useiden päivien ajan lukuisia julkisia juhlallisuuksia, joihin kuului virallisia lounaita, puheita, paraateja ja orkestereita. Kymmenettuhannet ihmiset tungeksivat kaupungissa, kun Chamberlain piti 10. heinäkuuta kiihkeän puheen, jossa hän puhui radikalismin ja imperialismin hyvistä puolista.

Chamberlain lyyhistyi 13. heinäkuuta pukeutuessaan päivällistä varten Prince”s Gardens -kodin kylpyhuoneessa. Hänen vaimonsa Mary löysi oven lukittuna ja huusi, mutta sai heikon vastauksen: ”En pääse ulos”. Kun hän palasi auttamaan, hän löysi miehen uupuneena lattialta, kun hän oli kääntänyt kahvaa sisäpuolelta: hän oli saanut aivohalvauksen, joka halvaannutti hänen oikean kylkensä.

Kuukauden täydellisen toimintakyvyttömyyden jälkeen Chamberlain pystyi ottamaan pieniä askelia ja päätti yrittää voittaa vammansa. Vaikka hänen näkönsä ei ollutkaan henkisesti heikentynyt, se oli heikentynyt, minkä vuoksi hän joutui käyttämään silmälaseja tunnusomaisen monokkelinsa sijasta. Hänen lukutaitonsa oli heikentynyt, joten Mary joutui lukemaan hänelle sanomalehtiä ja kirjeitä. Hän menetti kyvyn kirjoittaa oikealla kädellään, ja hänen puheensa oli selvästi muuttunut, ja Chamberlainin kollega William Hewins totesi, että ”hänen äänensä on menettänyt kaiken entisen sävynsä… Hän puhuu hyvin hitaasti ja artikuloi hyvin hitaasti. Hän puhuu hyvin hitaasti ja artikuloi ilmeisen vaikeasti”.

Vaikka Chamberlain oli jo luopunut toivosta, että hän voisi toipua terveydentilastaan ja palata aktiiviseen politiikkaan, hän seurasi kiinnostuneena poikansa Austenin uraa ja kannusti tariffiuudistusliikettä. Hän vastusti liberaalien ehdotuksia ylähuoneen veto-oikeuden poistamiseksi ja antoi unionisteille siunauksensa taisteluun Irlannin itsehallinnon vastustamiseksi. Vuoden 1910 kahdessa parlamenttivaalissa hänet valittiin ilman vastustajaa vaalipiirissään Länsi-Birminghamissa. Tammikuussa 1914 Chamberlain päätti olla asettumatta uudelleen ehdolle. Heinäkuun 2. päivänä, kuusi päivää ennen 78-vuotissyntymäpäiväänsä, hän sai sydänkohtauksen ja kuoli perheensä ympäröimänä vaimonsa syliin.

Chamberlainin kuolemasta uutisoitaessa surunvalittelusähkeet tulvivat ympäri maailmaa, ja pääministeri H. H. Asquith, Chamberlainin vastustaja kymmenen vuotta aiemmin, johti kunnianosoituksia alahuoneessa toteamalla seuraavaa:

tuossa silmiinpistävässä, eloisassa, mestarillisessa, päättäväisessä ja sitkeässä persoonallisuudessa ei ollut epäselviä tai hämäriä ääriviivoja, ei löyhtyneitä kuituja, ei epäilyksen ja epäröinnin tunnelmia, ei velttouden tai pelon taukoja.

Perhe kieltäytyi tarjoamasta virallista hautausta Westminster Abbeyyn, ja hautajaiset pidettiin Birminghamissa. Hänet haudattiin Key Hill Cemeteryyn, Hockleyhin, samaan hautaan kuin hänen kaksi ensimmäistä vaimoaan ja lähelle vanhempiensa hautaa. Maaliskuun 31. päivänä 1916 Westminster Abbeyssa paljastettiin kuvanveistäjä Mark Tweedin tekemä rintakuva Chamberlain Memorial. Paikalla olivat muun muassa entinen pääministeri Arthur Balfour, Bonar Law, Chamberlainin pojat Austen ja Neville sekä muita Chamberlainin, Huttonin ja Martineaun perheiden jäseniä.

Chamberlainin perintö on monimutkainen. Poliittisesti hän epäonnistui melkein kaikessa, mitä hän aikoi tehdä. Irlannista tuli lopulta itsenäinen: Chamberlainin unionistien vastustus sen sijaan, että se olisi turvannut Brittein saarten yhtenäisyyden, aiheutti konfliktin kärjistymisen Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin itsenäisyystaistelijoiden välillä, mikä johti Irlannin sisällissotaan vuosina 1916-1921; siihen mennessä Gladstonen ehdotukset Kanadan kaltaisesta itsehallinnosta olivat riittämättömiä. Hän ei koskaan onnistunut toteuttamaan koulutusuudistusta maallisen ja hajautetun järjestelmän mukaisesti, johon hänellä oli kunnianhimoisia tavoitteita. Hänen politiikkaansa tariffisuojattujen federalististen imperiumien (ja punnan valuutta-alueen) luomisesta ei koskaan toteutettu. Hänen pyrkimyksensä liittoutua Saksan kanssa ei koskaan toteutunut, vaan Yhdistynyt kuningaskunta liittoutui lopulta Ranskan kanssa (jota Chamberlain inhosi), ja muutamassa kuukaudessa hänen kuolemansa jälkeen Saksa ja Yhdistynyt kuningaskunta joutuivat yhteen ensimmäisessä maailmansodassa. Chamberlainin aggressiivinen siirtomaavaltaistamispolitiikka, joka hallitsi 1890- ja 1900-lukuja, oli yksi konfliktin tärkeimmistä katalysaattoreista. Lopulta Chamberlain aiheutti kahden suurimman poliittisen puolueen hajoamisen, mikä johti suureen poliittiseen epävakauteen Britannian imperiumissa, koska hänellä oli vaalikarismaa ja kykyä kerätä poliittista kannatusta, mutta myös radikalismia ja kyvyttömyyttä tehdä kompromisseja poliittisiksi vihamiehikseen katsomiensa kanssa. Chamberlainin imperialistisen näkemyksen vaikutus raiskaavana mutta yhdistävänä, rauhoittavana ja edistyksellisenä voimana tuntui vielä vuosikymmeniä Chamberlainin kuoleman jälkeen; Enoch Powell ja Winston Churchill itse, molemmat Joseph Chamberlainin ihailijoita, olivat sen suuria puolestapuhujia. Yhtä suuri vaikutus oli hänen Birminghamissa harjoittamallaan kunnallispolitiikalla, joka perustui slummien kunnostamiseen ja elvyttämiseen, laadukkaiden julkisten palvelujen varmistamiseen ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien asuntojen saamiseen.

Winston Churchill kutsui Chamberlainia ”loistavaksi ruohonjuojaksi: ensin musta, sitten valkoinen, tai poliittisesti ilmaistuna, ensin tulenpunainen, sitten sininen”. Tämä on perinteinen näkemys Chamberlainin politiikasta: hänestä tuli vähitellen konservatiivisempi, aloittaen liberaalipuolueen vasemmalta puolelta ja päätyen konservatiivien oikealle puolelle. Vaihtoehtoinen näkemys on, että hän oli aina radikaali sisäasioissa ja imperialisti ulkoasioissa ja että nämä kannat eivät olleet ristiriidassa keskenään, sillä molemmat hylkäsivät laissez-faire-kapitalismin. Esimerkiksi erottuaan liberaaleista hän pysyi työläisten korvausten ja vanhuuseläkkeiden kannattajana.

J. A. R. Marriott oli sitä mieltä, että vuosina 1870-1905 Chamberlain oli

Historioitsija Dennis Judd totesi:

Historiantutkija R. J. A. Adams kuvaili häntä seuraavasti: ”Chamberlain oli suuri patriootti, joka paloi palavasti maansa tulevaisuuden turvaamiseksi, ja hänen nerokkuutensa ja kärsimättömyytensä takasi sen, että jotkut pitivät häntä poliittisena messiaana, mutta monet muut pitivät häntä epävakaana tuhoojana.

J. P. Taylor totesi:

Birminghamin yliopisto

Birminghamin yliopistoa voidaan pitää Chamberlainin pysyvimpänä perintönä. Hän ehdotti yliopiston perustamista täydentääkseen visiotaan Birminghamin kaupungista ja pyrki luomaan ”suuren yleissivistävän koulun”, jotta ”tärkeintä alkuperäistä tutkimustyötä voidaan jatkaa jatkuvasti mahdollisimman suotuisissa olosuhteissa”. Häntä pidetään yliopiston pääasiallisena perustajana ja hän oli sen ensimmäinen kansleri. Hän oli suurelta osin vastuussa yliopiston kuninkaallisen peruskirjan saamisesta vuonna 1900 ja Birminghamin yliopiston Edgbastonin kampuksen kehittämisestä. Hänen kunniakseen on nimetty 100 metriä korkea Joseph Chamberlainin muistokellotorni (”Old Joe”), joka on maailman korkein vapaasti seisova kellotorni. Joseph Chamberlainin, Austen Chamberlainin, Neville Chamberlainin ja Mary Chamberlainin henkilökohtaiset paperit ovat Birminghamin yliopiston kirjaston erikoiskokoelmissa.

Birminghamin yliopiston perustamismalli maallisena, edistyksellisenä laitoksena, jossa painotetaan teknisiä uria ja ennen kaikkea kansalaisuutta, levisi nopeasti koko Yhdistyneeseen kuningaskuntaan: Manchesterin, Leedsin, Sheffieldin, Bristolin, Imperial Collegen,… yliopistot perustettaisiin nopeasti Birminghamin yliopiston kuvaan ja kaltaisuuteen. Kansalaisyliopistomalli levisi myöhemmin kaikkialle brittiläisen imperiumin alueelle: muun muassa British Columbian yliopisto, Dar es Salaamin yliopisto ja Witwatersrandin yliopisto seurasivat Chamberlainin Birminghamissa luomaa mallia.

Joitakin julkaisuja

lähteet

  1. Joseph Chamberlain
  2. Joseph Chamberlain
  3. Peter T. Marsh,” ”Joseph Chamberlain” ”(1994) pp 34-55
  4. ^ Ultimately, Britain did surrender all rights to Samoa. On 2 December, the Tripartite Convention was signed, whereby Britain withdrew from Samoa in exchange for Tonga and the Solomon Islands and an end to German claims in West Africa.
  5. ^ The Queen was dying herself. Chamberlain was the last minister to see her alive, just days before her death on 22 January 1901.[citation needed]
  6. ^ Devonshire rescinded his resignation after learning of Chamberlain”s letter, but re-submitted it after Balfour announced his fiscal policy on 1 October.[citation needed]
  7. ^ Little Englanders. Dall”inglese: “Coloro della piccola Inghilterra”.
  8. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 184, 189, 190.
  9. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 197, 198, 211.
  10. ^ Feuchtwanger, Democrazia e impero, Bologna, 1989, pp. 218, 219, 221.
  11. ^ [a b] Encyclopædia Britannica, Encyclopædia Britannica Online-ID: biography/Joseph-Chamberlaintopic/Britannica-Online, omnämnd som: Joseph Chamberlain, läst: 9 oktober 2017.[källa från Wikidata]
  12. ^ [a b] SNAC, SNAC Ark-ID: w65h7tgd, omnämnd som: Joseph Chamberlain, läs online, läst: 9 oktober 2017.[källa från Wikidata]
Ads Blocker Image Powered by Code Help Pro

Ads Blocker Detected!!!

We have detected that you are using extensions to block ads. Please support us by disabling these ads blocker.